АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2010 года Дело N А72-19926/2009
Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2010г.
В полном объеме решение изготовлено 18.03.2010г.
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,
при ведении протокола судьей Ю.А. Каданцевым,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Юматова Михаила Михайловича
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области
о признании несоответствующим законодательству решения от 10 июля 2009 года об отказе в совершении регистрационных действий на земельный участок, принадлежащий Юматову М.М.,
и об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,9 га (402 бал/га) кадастровый номер 73:19:0108, рассоложенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», на земельном участке с кадастровым номером 73:19:010801:27,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области,
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области,
при участии в заседании:
от заявителя - Юматов М.М., паспорт;
от Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области - Куренёв М.А., доверенность от 11.01.2010г.;
от других участвующих в деле лиц - не явились, уведомлены,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского хозяйства Юматов Михаил Михайлович (далее - заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Ульяновскому отделу Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением о признании несоответствующим законодательству решения от 10 июля 2009 года об отказе в совершении регистрационных действий на земельный участок, принадлежащий Юматову М.М., и об обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8,9 га (402 бал/га) кадастровый номер 73:19:0108, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», на земельном участке с кадастровым номером 73:19:010801:27.
Определением от 22.01.2010г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области.
В судебном заседании 17.02.2010г. суд по ходатайству заявителя заменил ненадлежащего ответчика - Ульяновский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на надлежащего - Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.
Заявитель, ссылаясь на ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», считает оспариваемый отказ незаконным и необоснованным.
По мнению заявителя, кадастровый паспорт образуемого при выделе заявителем земельного участка площадью 8,9 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», в Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области обязан представить Ульяновский территориальный отдел № 10 Управления ФАКОН по Ульяновской области.
В судебном заседании 11.03.2010г. заявитель представил копии договора дарения земельной доли от 27.03.2000г., акта отвода в натуре земельного участка для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления главе крестьянского хозяйства Юматову М.М. из земель спец. Фонда ТОО «Вышкинский» б/д, чертежа согласования границы отводимого в натуре участка крестьянского хозяйства Юматова М.М., договора купли-продажи зерносклада от 28.08.2001г., договора купли-продажи конюшни от 23.08.2001г., договора купли-продажи здания мельницы от 01.10.2001г., договора купли-продажи недвижимого объекта от 04.07.2003г.
Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее - ответчик, Управление) требования заявителя не признало, указав, что 18.05.2009г. заявитель обратился в Управление за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», общей площадью 8,9 га.
В качестве основания проведения государственной регистрации заявителем были представлены:
распоряжение Управления сельского хозяйства № 29 от 30.12.99г. о выделении Барановой П.Г. земельного участка площадью 8,9 га в поле № 3 третьего севооборота для ведения фермерского хозяйства;
распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области № 2771 от 20.11.2000г. о регистрации Юматова М.М. в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства;
план участка земли 8,9 га, с кадастровым номером 73:19:0108, передаваемого в общую долевую собственность;
извещение о намерении выдела заявителем земельного участка в счет принадлежащей ему 1/391 доле в праве общей долевой собственности на участок с общей площадью 5 233 га и кадастровым номером 73:19:010801:27 в границах СПК «Вышкинский»;
кадастровый план земельного участка площадью 53040000 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновский район Ульяновской области, СПК «Вышкинский», кадастровый номер 73:19:010801:27, составленный 27.06.2007г. Управлением ФАКОН по Ульяновской области.
Поскольку общее собрание по определению местоположения выделяемого заявителем земельного участка в счет его доли в порядке, предусмотренном Законом об обороте, не созывалось и не проводилось (документы о созыве общего собрания (извещение, протокол) представлены на регистрацию не были), то процедуру выдела земельного участка площадью 8,9 га, по мнению государственного регистратора, следует считать не соблюденной.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества, но кадастровый паспорт образуемого при выделе заявителем земельного участка площадью 8,9 га, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», на государственную регистрацию представлен не был.
Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации непредоставление документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, является основанием для отказа в проведении государственной регистрации права, в связи с чем Управлением и было принято соответствующее решение (сообщение № 09/030/2009-095 от 10.07.2009г.).
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области поясняет, что со вступлением в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ, в компетенцию Управления Роснедвижимости по Ульяновской области и его территориальных отделов не входит функция выдачи документов, подтверждающих или прекращающих права. Кроме того, Управление Роснедвижимости по Ульяновской области осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом Роснедвижимости от 19.07.2006г. № 11/0188 и не имеет полномочий по распоряжению земельными участками.
Решение по настоящему делу Управление Роснедвижимости по Ульяновской области оставляет на усмотрение суда.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Так как Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района Ульяновской области и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие их представителей на основании ст. 156 АПК РФ.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам:
На основании распоряжения председателя ТОО «Вышкинское» от 30.12.1999 г. (л.д.37) земельный участок площадью 8,9 га был выделен в натуре Барановой Пелагее Григорьевне.
По договору дарения земельной доли от 27.03.2000 г. Баранова Пелагея Григорьевна подарила заявителю 1/391 долю земельного участка ТОО «Вышкинское», что составляет 8,9 га. Указанный договор дарения 05.05.2000 г. прошел государственную регистрацию в учреждении юстиции «Департамент по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области».
18.05.2009г. Юматов Михаил Михайлович обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, СПК «Вышкинский», общей площадью 8,9 га.
Из материалов дела усматривается, что заявителем на государственную регистрацию были представлены распоряжение Управления сельского хозяйства № 29 от 30.12.99г. о выделении Барановой П.Г. земельного участка площадью 8,9 га в поле № 3 третьего севооборота для ведения фермерского хозяйства, распоряжение Главы Ульяновского района Ульяновской области № 2771 от 20.11.2000г. о регистрации Юматова М.М. в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства, план участка земли 8,9 га, с кадастровым номером 73:19:0108, передаваемого в общую долевую собственность, извещение о намерении выдела заявителем земельного участка в счет принадлежащей ему 1/391 доле в праве общей долевой собственности на участок с общей площадью 5.233 га и кадастровым номером 73:19:010801:27 в границах СПК «Вышкинский» кадастровый план земельного участка площадью 53040000 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновский район Ульяновской области, СПК «Вышкинский», кадастровый номер 73:19:010801:27, составленный 27.06.2007г.
Управлением на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Юматову М.М. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, о чем вынесено сообщение № 09/030/2009-095 от 10.07.2009г. Ссылаясь на статьи 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и на ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ответчик указал, что заявителем не представлены доказательства созыва собрания участников долевой собственности по поводу утверждения местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, а также кадастровый паспорт на вновь образованный в порядке выдела земельный участок.
Указанное ответчиком основание отказа в государственной регистрации, приведенное Управлением в оспариваемом сообщении, о том, что заявитель не представил доказательств соблюдения процедуры выдела земельного участка площадью 8,9 га, суд оценивает с учетом следующего.
Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения установлен статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с пунктом 1 которой «Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона».
Предприниматель при обращении в Управление представил доказательства опубликования свого извещения о намерении выделить земельный участок в натуре (л.д.64-65), что подтверждает выполнение заявителем требований пункта 3 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона.
Однако при обращении в Управление заявитель не представил решение общего собрания участников долевой собственности, подтверждающего утверждение местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка. Такой документ заявителем был представлен только при обращении заявителя в арбитражный суд. Заявитель представил в материалы дела копию протокола общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Вышкинское» от 28.07.2009 г. (л.д.16-27).
Данный протокол заявитель не мог представить при обращении в Управление, поскольку он был составлен лишь спустя 18 дней после принятия ответчиком оспариваемого сообщения.
С учетом изложенного суд приходит в выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства соблюдения заявителем порядка выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установленного статьей 13 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», но приведенное в оспариваемом сообщении основание отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок в связи с неисполнением статьи 13 указанного Федерального закона соответствует тем документам, которые были представлены заявителем при обращении в Управление. Суд не может сделать вывод о незаконности оспариваемого сообщения в данной части, поскольку документ, на который ссылается заявитель, не только не представлялся заявителем ответчику в ходе процедуры регистрации, несмотря на приостановление этой процедуры (л.д.69-72), но и, более того, был изготовлен через 18 дней после принятия ответчиком оспариваемого сообщения.
Суд также считает обоснованным довод ответчика о неисполнении заявителем требований абзаца 9 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого сообщения от 10.07.2009 г.), которым установлено следующее: «Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта данного объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов».
При обращении в Управление заявитель представил кадастровый план от 27.07.2007 г. земельного участка площадью 53.040.000 кв.м., что соответствует 5.304 га (л.д.34-35, 67-68), принадлежащего СПК «Вышкинский», из которого произведено выделение земельного участка заявителя площадью 8,9 га. Другой кадастровый паспорт (план) заявитель при обращении в Управление не представил кадастровый паспорт или кадастровый план земельного участка, и такой паспорт (план) ранее в Управление не предоставлял.
Следовательно, отказ Управления в государственной регистрации прав на земельный участок соответствует положениям абзаца 9 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого сообщения от 10.07.2009 г., которая была изменена Федеральным законом от 21.12.2009 г. № 334-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2010 г., то есть более, чем через 8 месяцев после принятия Управлением оспариваемого сообщения).
Таким образом, оспариваемое сообщение не может быть признано незаконным.
Суд также считает необходимым указать, что признание судом обоснованным оспариваемого отказа не препятствует повторному обращению Предпринимателя с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с учетом вышеприведенных выводов суда.
Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования заявителя оставить без удовлетворения.
Судебные расходы отнести на заявителя.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Ю.А.Каданцев
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
