• по
Более 53000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 09 июня 2011 года  Дело N А72-1992/2011

Объявлена резолютивная часть 07.06.2011 г. Решение изготовлено в полном объеме - 09.06.2011 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполи­това Ирина Вячеславовна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск

к Комитету Ульяновской области по культурному наследию, г.Ульяновск,

о признании незаконным предписания № 02 от 03.02.2011г.,

третьи лица:

- Открытое акционерное общество «Ресторан «Россия», г. Ульяновск,

- Общество с ограниченной ответственностью «АЕТ», г. Ульяновск,

- Махров Александр Витальевич, г. Ульяновск,

- Ульяновское муниципальное унитарное предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района», г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от заявителя - Кривов К.Б., доверенность от 27.12.2010г., удостоверение;

от ответчика - Зубаирова Р.Т., доверенность от 12.01.2011г., паспорт;

от УМУП «УК ЖКХ Ленинского района» - Д.А. Петрянина, доверенность;

от иных третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением признании незаконным предписания № 02 от 03.02.2011г. Комитета Ульяновской области по культурному наследию.

Определением от 31.03.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «Ресторан «Россия», ООО «АЕТ», Махрова А.В., УМУП «УК ЖКХ Ленинского района».

На основании распоряжения от 16.05.2011г. заместителя председателя Арбитражного суда Ульяновской области в связи с временной нетрудоспособностью судьи Лубяновой О.А. настоящее дело из производства судьи Лубяновой О.А. передано в производство судьи Ипполитовой И.В.

Определением от 17.05.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа № 10"; Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии города Ульяновска.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований и признании незаконным предписания.

Комитет Ульяновской области по культурному наследию возражает против удовлетворения заявленного требования считает вынесенное предписание законным и обоснованным.

ОАО «Ресторан «Россия», ООО «АЕТ», Махров А.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ, неявка заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Из материалов дела следует:

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Бывший дом Кашкадамова В.И.» 2 половина ХIХ века, является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании распоряжения Главы администрации Ульяновской области от 16.01.1990 № 18. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 7. Объект находится в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Дом купца Акчурина», является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании решения исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 27/1. Объект находится в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Дом в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании решения исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Энгельса, 22. Объект находится в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.», является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании решения исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. К.Маркса, 19. В части нежилых помещений (доля 51/100) объект находится в общей долевой собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Городской купеческий дом», является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании решения исполнительного комитета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 12.02.1990 № 79. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Л.Толстого 44. Объект находится в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века, является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании распоряжения Главы администрации Ульяновской области от 16.01.1990 № 18. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2. В части нежилых помещений объект находится в общей долевой собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Бывший дом Преображенского», является объектом культурного наследия и находится под государственной охраной на основании распоряжения Главы администрации Ульяновской области от 16.01.1990 № 18. Объект культурного наследия расположен по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ленина, 105. Объект находится в собственности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

11.02.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-19 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Бывший дом Кашкадамова В.И.», 1867-1888 гг. об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 11.02.2009 № А/С-09-19, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 11.02.2009г. года № С-09-19, на объект культурного наследия регионального значения - «Бывший дом Кашкадамова В.И.», 1867-1888 гг. расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Красноармейская, 7 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 11.02.2009 № А/С-09-19 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.03.2010г. установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

16.02.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-24 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Дом в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903г. об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 16.02.2009 № А/С-09-24, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 16.02.2009г. года № С-09-24, на объект культурного наследия регионального значения - "Дом в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ", 1903г. расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Энгельса, 22 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 16.02.2009 № А/С-09-24 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.03.2010г. установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

16.02.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-23 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.» об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 16.02.2009 № А/С-09-23, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 16.02.2009г. года № С-09-23, на объект культурного наследия регионального значения - «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.» расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 16.02.2009 № А/С-09-23 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.03.2010г. совместно с сособственниками, в процентном соотношении установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

02.03.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-27 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 02.03.2009 № А/С-09-27, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 02.03.2009г. года № С-09-27, на объект культурного наследия регионального значения - «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 02.03.2009 № А/С-09-27 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.04.2010г. совместно с сособственниками, в процентном соотношении установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

10.03.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-28 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Бывший дом Преображенского», 1864г. об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 10.03.2009 № А/С-09-28, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 10.03.2009г. года № С-09-28, на объект культурного наследия регионального значения - «Бывший дом Преображенского», 1864г. расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Ленина, 105 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 10.03.2009 № А/С-09-28 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.04.2010г. установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

18.03.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-32 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Городской купеческий дом», кон. ХIХ - нач. ХХ в. об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 18.03.2009 № А/С-09-32, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 18.03.2009г. года № С-09-32, на объект культурного наследия регионального значения - «Городской купеческий дом», кон. ХIХ - нач. ХХ в. расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, 44 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 18.03.2009 № А/С-09-32 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.03.2010г. установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике. Дополнительным соглашение от 19.03.2010г. срок установки информационной доски на фасаде со сведениями о здании-памятнике установлен до 01.03.2011г.

15.10.2009г. между Комитетом по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска и Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено охранное обязательство № С-09-90 и Акт технического состояния по недвижимому памятнику истории и культуры - «Дом купца Акчурина» об использовании в целях его дальнейшего сохранения как памятника истории и культуры.

Согласно раздела II Акта технического состояния памятника истории и культуры и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории от 15.10.2009 № А/С-09-90, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 15.10.2009г. года № С-09-90, на объект культурного наследия регионального значения - «Дом купца Акчурина» расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 27/1 согласован план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования. В соответствии с Актом технического состояния от 15.10.2009 № А/С-09-90 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в срок до 01.11.2010г. установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

Сведения об установке Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска информационных досок на фасадах зданий вышеуказанных объектов культурного наследия со сведениями о зданиях-памятниках отсутствуют.

03.02.2011г. Комитетом Ульяновской области по культурному наследию оформлено предписание № 02. Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска предписано в течение трёх месяцев со дня получения предписания установить информационную доску в соответствии с описанием единого образца информационной доски, устанавливаемой на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенных на территории Ульяновской области, утверждённого Приказом Комитета Ульяновской области по культурному наследию от 19.03.2010 № 13 на следующие объекты культурного наследия: объект культурного наследия регионального значения «Гостиница юнца XIX в. - нач. XX в., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, 19; объект культурного наследия регионального значения «Бывший дом Швера В.О.», 1-я пол. XIX в., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Федерации, 28/2; объект культурного наследия регионального значения «Дом купца Акчурина», расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Федерации, 27/1; объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903 г., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Энгельса, 22; объект культурного наследия регионального значения «Городской купеческий дом», кон. XIX - нач. XX в., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Льва Толстого, 44; объект культурного наследия регионального значения «Бывший дом Преображенского», 1864 г., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Ленина, 105; объект культурного наследия регионального значения «Бывший дом Кашкадамова В.И.», 1867-1888 гг., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Красноармейская, 7.

Не согласившись с предписанием № 02 от 03.02.2011г. Комитета Ульяновской области по культурному наследию Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части, исходя из следующих обстоятельств:

В силу действия статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают иные препятствия для их осуществления, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта, необходимо, чтобы он не отвечал одновременно двум условиям: не соответствовал закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушал права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создавал ему иные препятствия для их осуществления, либо незаконно возлагал на него какие-либо обязанности.

В данном случае заявитель настаивает, что оспариваемое предписание Комитета Ульяновской области по культурному наследию не соответствует ст. 295 Гражданского кодекса РФ и незаконно возлагает на Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обязанности по установлению информационных досок на фасадах зданий объектов культурного наследия со сведениями о зданиях-памятниках.

Материалами дела, бесспорно доказано, что в отношении зданий: «Дом купца Акчурина», «Дом, в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903 г., «Городской купеческий дом», кон. XIX - нач. XX в., «Бывший дом Преображенского», 1864 г., «Бывший дом Кашкадамова В.И.» муниципалитет является единственным собственником.

Согласно ст.27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В соответствии с п.3 ст.27 Закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

В соответствии с п.2 ст.27 Закона № 73-ФЗ порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от 09.03.2006 № 24-30 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области», на объектах культурного наследия регионального значения в течение шести месяцев со дня их включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, а также информационные надписи и обозначения устанавливаются в виде информационных досок и информационных знаков, разработанных по единому образцу, утверждаемому уполномоченным органом.

Приказом Комитета Ульяновской области по культурному наследию от 19.03.2010 № 13 («Ульяновская правда», 24.03.2010, №21) утверждён единый образец информационной доски, устанавливаемой на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенный на территории Ульяновской области, а также утверждено описание единого образца информационной доски, устанавливаемой на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, расположенный на территории Ульяновской области.

Факт неустановления Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска информационных досок на фасадах зданий объектов культурного наследия со сведениями о зданиях-памятниках установлен судом и не оспаривается заявителем.

Поскольку в отношении зданий: «Дом купца Акчурина», «Дом, в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903 г., «Городской купеческий дом», кон. XIX - нач. XX в., «Бывший дом Преображенского», 1864 г., «Бывший дом Кашкадамова В.И.» муниципалитет является единственным собственником (а Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 наделен полномочиями по решению вопросов местного значения в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Ульяновск") суд приходит к выводу о том, что предписание № 02 от 03.02.2011г. в этой части выдано законно и обоснованно.

Суд не принимает как состоятельный довод Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о том, что помещения зданий объектов культурного наследия: находятся в хозяйственной ведении и оперативном управлении, на праве аренды у иных организаций и соответственно эти организации обязаны проводить работы по содержанию памятников культуры, в том числе и устанавливать информационные доски на фасадах зданий на основании ст. 295 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со специальной нормой закона - п. 3 ст.27 Закона № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (а не на владельцев и пользователей).

Пункт 59 Постановления Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 о том, что ответственность за соблюдение установленных охранным документом порядка и условий использования памятников возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций и на граждан, в собственности или пользовании которых находятся памятники в данной ситуации неприменим, поскольку обязанность установки информационных досок на фасадах зданий объектов культурного наследия со сведениями о зданиях-памятниках возложена законом только на собственника.

Пункт 59 Постановления Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. № 865 является общей нормой возлагающей ответственность за соблюдением установленных охранным обязательством порядка и условий пользования памятниками истории и культуры.

Таким образом, в силу прямого указания в законе собственник объекта культурного наследия обязан устанавливать информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия.

Из раздела II Актов технического состояния памятников истории и культуры и определения плана работ по памятникам и благоустройству их территории: от 11.02.2009 № А/С-09-19, от 16.02.2009 № А/С-09-23, от 16.02.2009 № А/С-09-24, от 02.03.2009 № А/С-09-27, от 10.03.2009 № А/С-09-28, от 18.03.2009 № А/С-09-32, от 15.10.2009 № А/С-09-90, являющихся неотъемлемой частью охранных обязательств: от 11.02.2009 № С-09-19, от 16.02.2009 № С-09-23, от 16.02.2009 № С-09-24, от 02.03.2009 № С-09-27, от 10.03.2009 № С-09-28, от 18.03.2009 № С-09-32, от 15.10.2009 № С-09-90, на объекты культурного наследия регионального значения: «Гостиница юнца XIX в. - нач. XX в., «Бывший дом Швера В.О.», 1-я пол. XIX в., «Дом купца Акчурина», «Дом, в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903 г., «Городской купеческий дом», кон. XIX - нач. XX в., «Бывший дом Преображенского», 1864 г., «Бывший дом Кашкадамова В.И.» согласованы планы ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятников истории и культуры, в целях сохранения памятников и создания нормальных условий для их использования. В соответствии с Актами технического состояния: от 11.02.2009 № А/С-09-19, от 16.02.2009 № А/С-09-23, от 16.02.2009 № А/С-09-24, от 02.03.2009 № А/С-09-27, от 10.03.2009 № А/С-09-28, от 18.03.2009 № А/С-09-32, от 15.10.2009 № А/С-09-90 Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обязан произвести ремонтно-восстановительные работы в том числе в установленный в Актах срок установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

Предписание № 02 от 03.02.2011г. в отношении объектов культурного наследия регионального значения: «Дом купца Акчурина», «Дом, в котором находился Симбирский губком и горком РКСМ», 1903 г., «Городской купеческий дом», кон. XIX - нач. XX в., «Бывший дом Преображенского», 1864 г., «Бывший дом Кашкадамова В.И.» суд считает законным и не считает подлежащим удовлетворению заявление Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в данной части.

Однако, суд не считает законным вынесенное Комитетом Ульяновской области по культурному наследию предписание № 02 от 03.02.2011г. в части касающейся объектов культурного наследия: «Гостиница конца XIX в. - нач. XX в., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Карла Маркса, 19; «Бывший дом Швера В.О.», 1-я пол. XIX в., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Федерации, 28/2 по следующим основаниям.

В соответствии с Актом технического состояния: от 16.02.2009 № А/С-09-23 на объект культурного наследия регионального значения - «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.» расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19; от 02.03.2009 № А/С-09-27, являющегося неотъемлемой частью охранного обязательства от 02.03.2009г. года № С-09-27, на объект культурного наследия регионального значения - «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2 Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска обязан в срок до 01.03.2010г. и 01.04.2010г. соответственно, совместно с сособственниками, в процентном соотношении - установить информационную доску на фасаде со сведениями о здании-памятнике.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска является не единственным собственником зданий объектов культурного наследия расположенных по адресам: , г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2.

Обязанность установки информационных досок на фасаде со сведениями о зданиях-памятниках расположенных по адресам: , г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2 в соответствии с охранным обязательством единолично на Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска не возложена.

Согласно ст. 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников.

Нормы о солидарных обязательствах и солидарной ответственности в данном случае не применимы, поскольку какое-либо соглашение между собственниками об установлении информационных досок отсутствует. Законом солидарная ответственность за содержание объекта не предусмотрена.

Наличие охранных обязательств у каждого из сособственников не является доказательством заключения договора между сособственниками зданий.

Отношения, связанные с охраной объектов культурного наследия по охранным обязательствам в том числе с обязанностью установки собственником здания информационных досок не связаны с осуществлением Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска именно предпринимательской деятельности.

Обязанность по установке информационных досок основана на отношениях собственности на памятники истории и культуры, а не на самостоятельной осуществляемой на свой страх и риск деятельности направленной на получение прибыли от пользования имуществом.

С учетом изложенного суд считает, что выданное Комитетом Ульяновской области по культурному наследию предписание № 02 от 03.02.2011г. об установке информационных досок на фасаде со сведениями о зданиях-памятниках: «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.» расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19; «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2 не соответствует ст. 249 Гражданского кодекса РФ и не может быть признано законным.

Предписанием от 03.02.2011г. № 02 Комитет Ульяновской области по культурному наследию возложил на Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обязанности по установке информационных досок на фасаде со сведениями о зданиях-памятниках, без учета обязательств Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска согласования в Актах технического состояния: от 16.02.2009 № А/С-09-23, от 02.03.2009 № А/С-09-27. Следовательно, нарушено законное право Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует отнести на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Однако, учитывая, что от уплаты государственной пошлины и КУГИЗ Мэрии г. Ульяновска и Комитет Ульяновской области по культурному наследию освобождены, государственную пошлину не взыскивать.

Руководствуясь статьями 210-211, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требование КУГИЗ Мэрии г. Ульяновска удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание № 2 от 03.02.2011г. Комитета Ульяновской области по культурному наследию относительно объектов культурного наследия регионального значения «Гостиница конца ХIХ в. - начало ХХ в.» расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, 19; объект культурного наследия регионального значения «Бывший дом Швера В.О.» 1 половина ХIХ века расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Федерации, 28/2 как противоречащее ст. 249 ГК РФ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Ипполитова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-1992/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 09 июня 2011

Поиск в тексте