• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2011 года  Дело N А72-2001/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2011г.

В полном объеме решение изготовлено 21.09.2011г.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зориной Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Общества с ограниченной ответственностью «Бриг», г. Ульяновск

к мэрии города Ульяновска

о признании недействительным приложения № 1 к постановлению Главы Администрации г. Ульяновска (мэрии) № 6629 от 15.12.2010г.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска,

при участии в заседании:

от заявителя - Пенской Ю.А., директор, протокол №3 от 31.10.2008г., паспорт;

от ответчика - Давыдова Н.Ю., доверенность от 18.06.2010., удостоверение №36;

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска - Давыдова Н.Ю., доверенность от 27.12.2010г., удостоверение №36,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бриг» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска и просит обязать Мэрию города Ульяновска заключить с ООО «Бриг» договор купли-продажи муниципального имущества - здание столярной мастерской 1-этажное, общей площадью 297,88 кв.м., инв. №9735 с земельным участком, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многофункциональные объекты, площадью 3522 кв.м. в следующей редакции:

п. 2.1. Стоимость имущества составляет: стоимость здания столярной мастерской общей площадью - 297,88 кв.м., кадастровый номер 73:24:030803:102:0097350001, расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул. Московское шоссе, 17Б строение 1, составляет 1188045 (один миллион сто восемьдесят восемь тысяч сорок пять) рублей, стоимость земельного участка площадью 3522 кв.м., кадастровый номер 73:24:030803:102 составляет 139615 (сто тридцать девять тысяч шестьсот пятнадцать) рублей. Общая стоимость имущества составляет: 1327660 (один миллион триста двадцать семь тысяч шестьсот шестьдесят) рублей;

привести в соответствие с действующим законодательством приложение №1 к постановлению Главы Администрации г.Ульяновска (Мэрии) №6629 от 15.12.2010г. в части расчета выкупа земельного участка, определив размер выкупа в сумме 139615 рублей.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.03.2011 по делу №А72-1202/2011 требование о признании недействительным приложения №1 к постановлению Главы Администрации города Ульяновска (Мэрии) №6629 от 15.12.2010г. выделено в отдельное производство, делу был присвоен номер А72-2001/2011.

Определением от 31.03.2011 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Определением от 07.06.2011 суд приостановил рассмотрение дела А72-2001/2011 до вступления в законную силу решения по делу А72-154/2011.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 04.08.2011г. решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 апреля 2011 г. по делу № А72-154/2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Определением от 24.08.2011г. производство по делу возобновлено.

Из материалов дела следует:

04.08.2005г. между Комитетом по управлению имуществом г.Ульяновска (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бриг» (арендатор) заключен договор аренды муниципального нежилого помещения №7835/4909. Объектом аренды является нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д.17Б. Договор заключен на срок с 01.08.2005г. по 01.05.2006г. Дополнительным соглашением к указанному договору аренды от 18.07.2006. договор пролонгирован с 01.05.2006г. до 01.04.2007г., пункт 5.2.12 договора изложен в следующей редакции:

«- о предстоящем расторжении договора в связи с истечением его срока либо досрочно, стороны предупреждают друг друга письменно за один месяц.

Если арендатор продолжает пользоваться зданием (помещением) после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом о предстоящем расторжении договора стороны предупреждают друг друга письменно за один месяц.»

15.12.2010г. Постановлением главы города №6629 в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 2.2. раздела 2 Положения «О приватизации муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 15.11.2005г. №175, с изменениями и дополнениями, Программой приватизации муниципального имущества города Ульяновска на 2010 год, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 30.09.2009г. №84, с изменениями и дополнениями, на основании протоколов заседания постоянно действующей комиссии по приватизации от 02.12.2010г. №379, №380, №381, №382, №383 утверждены Решения об условиях приватизации на объекты недвижимого имущества, в том числе здание столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102:0097350001, с земельным участком площадью 3522 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102, по адресу: г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д.17Б, строение 1 в соответствии с приложением №1 к указанному Постановлению.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии г.Ульяновска направил в адрес ООО «Бриг» проект договора купли-продажи муниципального имущества.

17.01.2011г. ООО «Бриг» направило в адрес КУГИЗ Мэрии г.Ульяновска протокол разногласий для подписания представленного договора купли-продажи с учетом внесенных Обществом изменений согласно Информационного письма ВАС РФ №134 от 05.11.2009г. в части общей стоимости объекта недвижимого имущества в размере 1188045 руб.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии г.Ульяновска предложенный протокол разногласий отклонил, поскольку в предложенному протоколе разногласий отсутствовал земельный участок, передаваемый ООО «Бриг» в соответствии с решением об условиях приватизации (письмо №558-10 от 19.01.2011г.).

ООО «Бриг» направлен второй протокол разногласий в адрес КУГИЗ Мэрии г.Ульяновска (получен КУГИЗ Мэрии г.Ульяновска 27.01.2011г.), которым общая стоимость объекта недвижимого имущества определена в размере 1327660 руб., из которых стоимость здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102:0097350001 - 1188045 руб., а стоимость земельного участка площадью 3522 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102 составляет - 139615 руб.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии г.Ульяновска предложенный протокол разногласий отклонил, поскольку представленный Обществом протокол разногласий содержал цену имущества, отличающуюся от цены, утвержденной постановлением Мэрии г.Ульяновска от 15.12.2010г. №6629.

Согласно письменных пояснений КУГИЗ от 15.09.2011г «рыночная стоимость объекта приватизации определена на основании отчета об оценке № 08-11/10 ООО «Гудвил Плюс» по состоянию на 22 ноября 2010 года и складывается из рыночной стоимости здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м., кадастровый номер 73:24:030803№102:0097350001 (составляет 1188045 рублей) и рыночной стоимости земельного участка площадью 3522 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102, расположенный по адресу г.Ульяновск, Московское шоссе, 17Б строение 1 ( составляет 2631501 рубль).

Стоимость здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102:0097350001 определена в соответствии с указанной нормой законодательства на основании Отчета об оценке №08-11/10 от 22.11.2010г., которая составляет 1188045 руб. (без НДС) и сторонами не оспаривается.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что стоимость здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м, кадастровый номер 73:24:030803:102:0097350001 он не оспаривает. Заявитель считает, что в данном случае земельный участок по рыночной цене продаваться не может. Стоимость земельного участка должна быть рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Представитель ответчика требования не признал, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Представитель КУГИЗ Мэрии г.Ульяновска поддержал доводы ответчика, просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.01 № 137-ФЗ со дня введения в действие Земельного кодекса РФ приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

В п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при решении спорных вопросов, связанных с применением указанных норм, следует исходить из того, что приватизация зданий, строений, сооружений, производится с одновременной приватизацией земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для его использования.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:030803:102, расположенный по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, д. 17Б, строение 1, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: многофункциональные объекты, общая площадь 3522 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2010 г., Том 1 л.д.53). Таким образом, выкупаемый объект недвижимого имущества и земельный участок под ним образуют единый комплекс, они используются вместе и не могут быть отчуждены по отдельности.

Следовательно, продажа муниципальной собственности (здания столярной мастерской) должна быть совершена одновременно с отчуждением земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости и необходимого для его использования в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.01 № 178-ФЗ, п. 7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.01 № 137-ФЗ.

Однако действие Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на отношения по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодательством и законодательством о приватизации (п. 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.11.2009 № 134 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, учитывая позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, не может быть приобретен организацией - субъектом малого предпринимательства в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом № 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Пунктом 1 ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен субъектный состав лиц, которым до 01.01.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К таким лицам относятся коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Из содержания приведенной нормы следует, что ее действие распространяется на собственников строений, зданий, сооружений, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.

Довод ответчика о том, что на данный момент заявитель еще не является собственником здания столярной мастерской и поэтому в таком случае применению подлежат положения ст. 12 и п. 1 ст. 28 Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которым цена подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, т.е. по рыночной цене, судом отклоняется по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (далее также - арендуемое имущество), в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

Положения Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлены на передачу объектов муниципального имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства. Иными словами, реализуя предоставленное им вышеназванным законом преимущественное право на выкуп арендуемого ими муниципального имущества, они становятся собственниками данных объектов недвижимости.

Таким образом, произведя выкуп здания в порядке Федерального закона № 159-ФЗ, истец становится его собственником и, соответственно, вправе приобрести земельный участок под ним на основании ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что в данном случае происходит одновременная передача в собственность арендатора как самого здания, так и земельного участка, занятого указанным объектом и необходимого для его использования, не влечет невозможность приобретения такого земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд считает, что в данном случае при определении цены земельного участка необходимо было руководствоваться п. 1 ст. 2 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 10 Закона Ульяновской области № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области». Указными нормами предусмотрена возможность определения цены, исходя из 2,5 % кадастровой стоимости земельных участков для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что Приложение № 1 к постановлению Мэрии города Ульяновска № 6629 от 15.12.2010г «Об утверждении решений об условиях приватизации» является недействительным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Мэрию города Ульяновска принять решение об условиях приватизации здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м с земельным участком площадью 3522 кв.м, расположенные по адресу г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 17 Б строение 1 в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на Мэрию города Ульяновска.

Руководствуясь статьями 110, 200-201 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приложение № 1 к постановлению Мэрии города Ульяновска № 6629 от 15.12.2010г «Об утверждении решений об условиях приватизации» признать недействительным.

В целях устранения допущенных прав и законных интересов заявителя обязать Мэрию города Ульяновска принять решение об условиях приватизации здания столярной мастерской общей площадью 297,88 кв.м с земельным участком площадью 3522 кв.м, расположенные по адресу г.Ульяновск, Засвияжский район, Московское шоссе, д. 17 Б строение 1 в течение 14 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Мэрии города Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бриг» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-2001/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 21 сентября 2011

Поиск в тексте