• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2009 года  Дело N А72-2085/2009

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Клюшенкову Владимиру Николаевичу, г. Димитровград Ульяновской области

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя - О.А.Полищук, по дове­ренности № 3 от 11.01.2009;

ответчик не явился, извещен;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Клюшенкова Владимира Николаевича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Предприниматель Клюшенков В.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом в соответствии с нормами ст. 123 АПК РФ посредством направления копии определения суда, а также телефонограммы. Данные обстоятельства являются основаниями для рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности в отсутствие ответчика согласно ч. 3 ст. 205 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Клюшенкову Владимиру Николаевичу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-012582 от 29.05.2007 сроком на 5 лет, к лицензии выдано 60 лицензионных карточек.

Заявителем на основании приказа № 143-м от 27.02.2009 проведена внеплановая (исполнение предписания) проверка хозяйствующего субъекта - предпринимателя Клюшенкова В.Н. по соблюдению транспортного законодательства.

По результатам проверки 05.03.2009 составлены акт № 32/25, протокол об административном пра­вонарушении № 002571 по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и выдано предписание №003453 об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Правонарушение выразилось в следующем:

- ответственный за БДД Денисов О.Г. не прошел в установленном порядке досрочную аттестацию (документы отсутствуют) - нарушены п. 2.2 приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, приказ Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 № 13/11;

- используются автобусы на междугородных маршрутах с числом мест более 20, изготовленные после 01.01.1998, не оборудованные тахографами - нарушен п. 5.4 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

- осуществляются пассажирские перевозки по маршрутам № 692 «Тольятти - Казань» и № 610 «Тольятти - Ульяновск» по паспортам маршрутов и расписаниям движения, не согласованным и не утвержденным в установленном порядке и не внесенным в общий реестр регулярных автобусных маршрутов - нарушены п.п. 9, 15, 16 Приказа Минтранса РФ от 14.08.2003.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Подписью Клюшенкова В.Н. удостоверен факт получения копии протокола об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения заявителя и считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Клюшенковым В.Н. доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637 установлено, что лицензионными требованиями и ус­ловиями при осуществлении перевозок пассажиров являются в том числе соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с пунктом 2.2 которого одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей.

Приказом от 11.03.1994 № 13/11 Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации утверждено Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (зарегистрировано в Минюсте РФ 18 апреля 1994 г. N 548), в соответствии с которым лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, согласно пункту 5.4 которого автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Порядком формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 14 августа 2003 г. N 178, установлено, что после получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться вновь открываемый маршрут (п. 9). Один экземпляр паспорта маршрута представляется в Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (п. 15). Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (п. 16).

Вышеназванные лицензионные требования и условия индивидуальным предпринимателем Клюшенковым В.Н. не были соб­людены, что подтверждается материалами дела.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией), влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

Заявитель просит учесть при назначении наказания отягчающее обстоятельство - индивидуальный предприниматель Клюшенков В.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за аналогичные правонарушения (решение от 12.09.2008 Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-5826/08-11/320, решение от 20.10.2008 по делу № А72-6775/08-15/271, решение от 23.12.2008 по делу № А72-8559/08-4/334).

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, а также принимая во внимание довод заявителя о наличии отягчающего обстоятельства, суд считает возможным на основании ч.2 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в сумме 4.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Клюшенкова Владимира Николаевича (25.07.1948 г.р.; юридический адрес: Ульяновская область, г. Димитровград, ул. Дрогобычская, 65-92; ОГРН 304730204400083; ИНН 730201171734) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (УГАДН по Ульяновской области) ИНН 7303006237 БИК 047308001 КПП 732501001 Код ОКАТО 73401000000 Наименование платежа: штраф КоАП РФ код бюджетной классификации (КБК) 106 11690040 04 0000 140 р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.

Об уплате штрафа предприниматель Клюшенков В.Н. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установ­ленном порядке.

Судья М.А.Семенова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-2085/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 16 апреля 2009

Поиск в тексте