АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 февраля 2011 года Дело N А72-213/2011
Объявлена резолютивная часть 16.02.2011 г. Решение изготовлено в полном объеме - 17.02.2011 г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ипполитовой Ирины Вячеславовны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ларионовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Радищевского района Ульяновской области
к индивидуальному предпринимателю Бикбаеву Дамиру Виловичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - И.Н. Саликова, удостоверение;
от ИП Бикбаева Д.В. - не явился, извещен;
установил:
Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бикбаева Дамира Виловича к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявленного требования и привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
ИП Бикбаев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.
Из материалов дела следует:
10.12.2010г. Прокурором Радищевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения И.П. Бикбаевым Д.В. лицензионных требований. Результаты проверки оформлены актом № б/н от 10.12.2010г.
17.12.2010г. по факту нарушения ИП Бикбаевым Д.В. законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности прокурором Радищевского района Ульяновской области в отношении ИП Бикбаева Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлено на рассмотрение в арбитражный суд. Подписью Предпринимателя удостоверен факт получения копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ ИП Бикбаеву Д.В. разъяснены.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению исходя из следующих обстоятельств:
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Статьей 2 этого Закона установлено, что лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416 утверждено Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, определяющее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
В соответствии с подпунктом е) пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, одним из лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, правил отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения.
В соответствии частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Субъектом данного правонарушения является индивидуальный предприниматель, осуществляющий фармацевтическую деятельность по реализации ветеринарных лекарственных средств без наличия лицензии.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
В данном случае в постановлении от 17.12.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении событием правонарушения указано, что ИП Бикбаев Д.В. в палатке на территории рынка расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Радищево, ул. Кооперативная, д. 28 "г" осуществляет торговлю ветеринарным лекарственным средством Азинокс в таблетках, по цене 30 руб. за упаковку не имея лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по реализации ветеринарных лекарственных средств.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК-005-93, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, препарат "Азинокс" отнесен к средствам противогельминтным ветеринарным, включенным в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения" и группу 93 3000 "Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтического действия" (код 93 3332).
Материалами дела в том числе: актом проверки от 10.12.2010г., объяснением от 17.12.2010г. Предпринимателя, постановлением от 17.12.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждено что ИП Бикбаев Д.В. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по реализации ветеринарных лекарственных средств.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого ему административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 2.1#S КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Суд каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ИП Бикбаевым Д.В. своих обязанностей по соблюдению действующего законодательства, не установил.
Суд считает, что правонарушение совершено Предпринимателем виновно. Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины в совершении административного правонарушения судом не установлены.
На основании изложенного, суд не находит оснований применения к заявителю ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Осуществление фармацевтической деятельности по реализации ветеринарных лекарственных средств находится под особым государственным контролем и совершенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере фармацевтической деятельности и затрагивает безопасность животных. Государственный контроль в сфере фармацевтической деятельности по реализации ветеринарных лекарственных средств направлен на защиту прав потребителей и связан со здоровьем животных. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
На основании изложенного совершенное предпринимателем правонарушение судом не может быть оценено как малозначительное.
На основании ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом обстоятельств правонарушения, учитывая, что ранее ИП Бикбаев Д.В. к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа 4.000 руб.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 205 - 206, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к индивидуального предпринимателя Бикбаева Дамира Виловича 22.06.1966г.р. место рождения: Ульянвоская область, Старокулаткинский район, с. Вязовый Гай, место жительства: Ульянвоская область, р.п. Радищево, ул. Заводская, д. 3, кв. 14, ОГРНИП 304731513800048 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 (четыре тысячи) рублей.
Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.
Реквизиты для оплаты штрафа:
УФК по Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области)
ИНН 7325002229, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003,
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
БИК 047308001, код платежа - 41511690010010000140, ОКАТО 73401000000
Наименование платежа - административный штраф
Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.
При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке судом будет направлена копия настоящего решения для принудительного взыскания.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение, не вступившее в законную силу может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.В. Ипполитова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
