• по
Более 49000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2008 года  Дело N А72-3032/2008

Резолютивная часть объявлена: 07.08.2008г

Решение изготовлено в полном объеме: 13.08.2008г

Арбитражный суд Ульяновской области в составе:

судьи О.А. Лубяновой

при ведении протокола судебного заседания судьей Лубяновой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявле­нию

Барышского райпо, г. Барыш Ульяновской области

к главе Барышского района, г. Барыш Ульяновской области

о признании недействительным распоряжения от 11.08.2005 г. № 229-р

заинтересованные лица:

Курушин Сергей Александрович, п. Поливаново Барышского района Ульяновской области

Кибакин Михаил Юрьевич, г. Барыш Ульяновской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Барышский район», г. Барыш Ульяновской области

Янкин Анатолий Евгеньевич, пос. Поливаново Барышского района

при участии в заседании:

от заявителя - Киселев А.П. доверенность от 21.05.2008 г., паспорт

от главы Барышского района - Т.Н.Тюрина, доверенность от 16.01.2008 г. № 14, удостоверение

от КУМИ - Т.Н.Тюрина, доверенность от 23.06.2008 г. № 26, удостоверение

от С.А.Курушина - не явился, уведомлен

от М.Ю.Кибакина - не явился, уведомлен

от А.Е.Янкина - не явился, уведомлен

установил:

Барышское райпо обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

1. Восстановить срок на подачу заявления.

2. Признать недействительным распоряжение от 11.08.2005 г. № 229-р главы Барышского района, г. Барыш Ульяновской области «Об уточнении площади земельного участка, расположенного в поселке Поливаново, ул. Советская, д. 1».

Барышское райпо просит восстановить срок на обжалование, т.к. узнало об оспариваемом распоряжении в конце апреля - в начале мая 2008г при рассмотрения дела № А72-6762/07-5/35. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что оспариваемое распоряжение заявителю не вручалось.

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела усматривается следующее:

08.06.1993г Водорацкому ТРП Барышского райпо выдано свидетельство на земельный участок площадью 0,03 га под магазином № 11 и подсобными помещениями, расположенный по адресу п. Поливаново, ул. Советская. В графе свидетельства № 146 от 08.06.1993г «вид предоставления земли» указано бессрочное.

11.08.2005г Глава Барышского района принял распоряжение № 339-р «Об уточнении площади земельного участка, расположенного в поселке Поливаново, ул. Советская, дом 1» , которым утвердил площадь земельного участка с кадастровым номером 73:02:012105:44, находящегося в постоянном бессрочном пользовании Государственного предприятия «Поливановский леспромхоз», занятого объектом недвижимости - зданием магазина «Сельпо», находящимся в хозяйственном ведении ГП «Поливановский леспромхоз» (областная собственность) и расположенного по адресу Ульяновская область, Барышский район, поселок Поливаново, ул. Советская, дом 1, по фактически сложившимся границам, указанным в плане участка, прилагаемом к настоящему распоряжению, в размере 288 кв.м, разрешенное использование - под производственную постройку.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2008г по делу А72-6686/07-2/29 установлено, что Государственное предприятие «Поливановский леспромхоз» ликвидировано (том 1 л.д. 22-23).

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 05.10.2006г признано право собственности на здание магазина «Сельпо», расположенного по адресу ул Советская д.1.,п. Поливаново, Барышского района, Ульяновской области признано за Кибакиным М.Ю.

Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 27.08.2007г Барышскому райпо отказано в удовлетворении требований о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу ул. Советская д.1.,п. Поливаново, Барышского района, Ульяновской области № 247 от 17 ноября 2006года.

Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.06.2008г:

- право собственности на земельный участок площадью 288 кв.м. с кадастровым номером 73:02:012105:44, расположенный по адресу Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново, ул. Советская, д.1. зарегистрировано за Янкиным Анатолием Евгеньевичем;

- право собственности на здание магазина «Сельпо» площадью 123,2 кв.м., расположенное по адресу Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново, ул. Советская, д.1. зарегистрировано за Янкиным Анатолием Евгеньевичем. (том 1 л.д. 91-92).

Заявитель просит признать недействительным распоряжение от 11.08.2005 г. № 229-р главы Барышского района, г. Барыш Ульяновской области «Об уточнении площади земельного участка, расположенного в поселке Поливаново, ул. Советская, д. 1», т.к. указанным распоряжением незаконно отчужден земельный участок, принадлежащий Барышскому райопо на праве постоянного бессрочного пользования, подтвержденного решением Малого Совета Поливановского сельского Совета от 26.05.1993г № 36 и свидетельством № 146 от 08.06.1993года. В Решении Малого Совета Поливановского сельского совета от 26.05.1993г № 36 отсутствует указание о выделении спорного земельного участка ГП «Поливановский леспромхоз». Оспариваемое постановление противоречит Земельному Кодексу РФ, ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что кадастровый план на земельный участок и схема земельного участка с указанием его границ на земельный участок, указанный в свидетельстве от 08.06.1993г у Барышского райпо отсутствует.

Глава Барышского района заявленные требования не признает, т.к. при обращении в орган местного самоуправления ГП «Поливановский леспромхоз» представил документы в полном объеме. Барышское райпо не представило суду доказательств, подтверждающих, что на спорном земельном участке находится магазин, принадлежащий ему на праве собственности.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Барышский район» считает, что требования не подлежат удовлетворению по аналогичным основаниям, изложенными главой Барышского района. Представитель в судебном заседании пояснил, что проект распоряжения оформлял Комитет.

Курушин С.А., Кибакин М.Ю. и Янкин А.Я. в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

Исследовав и оценив предс­тавленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.4 ст. 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 01.07.97г № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся с соответствующими требованиями.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с заявлением юридическое лицо обязано в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения прав и законных интересов юридического лица, подлежащих судебной защите.

Заявитель в подтверждении нарушения прав и законных интересов сослался на свидетельство на землю от 08.06.1993г. В указанном свидетельстве указано, что оно выдано Водорацкому ТРП Барышского райпо на земельный участок площадью 0,03 га, расположенный по адресу п. Поливаново, ул. Советская под магазином № 11 и подсобными помещениями.

В нарушении ст. 65 АПК РФ заявитель не представил суду доказательства, подтверждающие, что Водорацкое ТРП Барышского района и Барышское райпо являются одним и тем же юридическим лицом. В Уставах Барышского райпо, представленные в материалы дела, отсутствуют ссылки на наличие филиалов или подразделений Барышского райпо.

Оспариваемое распоряжение издано в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:02:012105:44, расположенного по адресу п. Поливаново, ул. Советская, дом 1 и занятого объектом недвижимости - зданием магазина «Сельпо».

Заявитель в судебном заседании подтвердил, что кадастровый план и схема с указанием границ земельного участка на земельный участок, указанный в свидетельстве от 08.06.1993г, отсутствует.

Доказательства, подтверждающие, что в свидетельстве и в оспариваемом распоряжении указан один и тот же земельный участок, суду не представлены.

Суд считает, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на здание магазин «Сельпо», расположенное по адресу Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново, ул. Советская, д.1.

В силу ст. 131, 218 и 219 Гражданского Кодекса РФ расшифровки капитальных вложений, экспертное заключение и расчет полной восстановительной стоимости не являются документами, подтверждающими право собственности на объект недвижимого имущества.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что в расшифровке капитальных вложений указано: «Поливаново». В отношении какого конкретно объекта составлены расшифровки не указано. (том 1 л.д. 30-32).

Согласно письменных пояснений Территориального межрайонного отдела № 4 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 01.08.2008г № 171 в кадастровом плане земельного участка с номером 73:02:012105:44 указан вид права - постоянное (бессрочное) пользование на основании «Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала по состоянию на 01.01.2005г п. Поливаново Барышского района». В Перечне напротив земельного участка с кадастровым номером 73:02:012105:44 в графе 9 указано «146 от 08.06.1993г».

Согласно архивной справки Администрации муниципального образования «Барышский район» от 07.08.2008г № 656 «в документах Поливановского сельского Совета народных депутатов решение № 146 от 08.06.1993г - не выявлено. Постановление Главы администрации Барышского района № 146 от 08.06.1994г - не установлено».

В соответствии с ч.10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Доказательства, подтверждающие, что в отношении спорного земельного участка проведено разграничение, суду не представлены.

23.06.2006г ГП «Поливановский леспромхоз» обратился в Комитет по управлению имуществом Барышского района с заявлением. К заявлению были приложены в том числе следующие документы:

- кадастровый план на земельный участок, выданный ГП «Поливановский леспромхоз» для размещения магазина «Сельмаг». В графе вид права указано: постоянно бессрочное пользование;

- землеустроительное дело;

- выписка из реестра областного имущества от 20.10.2004г № 05-4309 на магазин «Сельпо», расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, п. Поливаново, ул. Советская. Согласно указанной выписке магазин «Сельпо» был передан ГП «Поливановский леспромхоз» в хозяйственное ведение.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Главой Барышского района правомерно рассмотрено заявление ГП «Поливановский леспромхоз» и принято распоряжение от 11.08.2005г № 339-р «Об уточнении площади земельного участка, расположенного в поселке Поливаново, ул. Советская, дом 1».

Ссылку заявителя на ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в данном случае суд считает необоснованной. Указанный закон регулирует отношения в сфере государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит возврату Барышскому районному потребительскому обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование удовлетворить. Срок восстановить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Возвратить Барышскому районному потребительскому обществу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей. Барышскому районному потребительскому обществу выдать справку на возврат госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья О.А.Лубянова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-3032/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 13 августа 2008

Поиск в тексте