АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 04 августа 2009 года Дело N А72-4614/2009
Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2009 г.
Полный текст решения изготовлен 04.08.2009 г.
Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А.Романовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
Индивидуального предпринимателя Петрова Эдуарда Юрьевича, г. Ульяновск
к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск
заинтересованное лицо - Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска, г.Ульяновск
заинтересованное лицо - Закрытое акционерное общество «ФРК», г.Ульяновск
о признании недействительным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и об обязании направить проект договора
с участием представителей:
от заявителя - Л.В.Рябуша, доверенность от 03.03.2009 г.;
от ответчика - П.В.Савельчева, доверенность от 14.01.2009 г.;
от третьих лиц - не явились (уведомлены);
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Петров Эдуард Юрьевич обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании за Индивидуальным предпринимателем Петровым Эдуардом Юрьевичем права на получение в общую долевую собственность согласно долям на строение за плату земельного участка общей площадью 3907,4 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер: 73:24:030803:8.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска, Закрытое акционерное общество «ФРК».
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.07.2009 г. удовлетворено ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, истец просит признать недействительным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу в собственность земельного участка общей площадью 3907,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:8 и обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направить Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу проект договора купли-продажи 92023/100000 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в соответствии со сложившемся порядком землепользования.
В судебном заседании заявитель заявил ходатайство об изменении предмета заявленных требований, заявитель просит признать недействительным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 02.03.2009 г. № 05/1-1129 в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу в собственность земельного участка общей площадью 3907,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:8 и обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направить Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу проект договора купли-продажи 92023/100000 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в соответствии со сложившимся порядком землепользования.
В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
При данных обстоятельствах, ходатайство заявителя об изменении предмета заявленных требований следует удовлетворить.
Представитель истца настаивает на заявленных требованиях, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика заявленные требования не признает, просит оставить их без удовлетворения.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их отсутствие по имеющимся в деле материалам.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
При этом суд исходил из следующего.
Как усматривается из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности (общая долевая собственность, доля 9501/10000) производственная база общей площадью 2068,64 кв.м. (литеры А, А1, А2, Б, В, Д, Г, Г2, I-VI), расположенная по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:008:0097300000, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АС № 298358.
Доля 499/10000 принадлежит Закрытому акционерному обществу «ФРК».
Как усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на 11.03.1999 г., по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11 расположены строения (литеры: А, А1, А2, Б, В, Д, Г), кадастровый номер 73:24:030803:008:009730000, общей площадью 2068,64 кв.м.
Указанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 3907,4 кв.м. с кадастровым номером 73:24:030803:8.
На основании постановления Мэра города Ульяновска № 3068 от 19.12.2003 г. данный земельный участок передан в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, под производственной базой, совладельцам: Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу и Закрытому акционерному обществу «ФРК».
03.02.2005 г. между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска (Арендодатель), Индивидуальным предпринимателем Петровым Э.Ю. и Закрытым акционерным обществом «ФРК» (Арендаторы) был подписан договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-011382, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:03 08 03:008 из земель поселений, площадью 3907,4 кв.м. (в том числе 1920,9 кв.м. - застроенная площадь; 3881,0 кв.м. - ранее переданные Ульяновскому монтажному управлению арендного предприятия «Трест Нефтехиммонтаж»), находящийся по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11 для использования: под производственной базой.
Пунктом 4.1 договора № 24-3-011382 от 03.02.2005 г. стороны предусмотрели срок аренды - с 09.12.2003 г. по 31.12.2008 г.
Как установлено судом, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-3-011382 от 03.02.2005 г. не прошел в установленном порядке государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.
Из текста постановления Мэра города Ульяновска № 3068 от 19.12.2003 г. следует, что предыдущий правообладатель данного земельного участка - Ульяновское монтажное управление арендного предприятия «Трест Нефтехиммонтаж» отказался от права постоянного бессрочного пользования согласно заявлению от 06.12.2002 г., в связи с чем свидетельство на право постоянного пользования земельным участком от 26.10.1992 г. № 808 аннулировано.
Заявлением от 11.02.2009 г. о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения заявитель обратился в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, находящегося в государственной собственности, площадью 3907,4 кв.м., кадастровый номер 73:24:030803:8, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.
Письмом № 05/1-1129 от 02.03.2009 г. ответчик отказал заявителю в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в г. Ульяновске, в Засвияжском районе, по Московскому шоссе, 11, указав, что поскольку производственная база является общей (долевой) собственностью ЗАО «ФРК» и Петрова Э.Ю., для приобретения прав на земельный участок гражданам или юридическим лицам, в соответствии с частью 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, необходимо совместно обращаться в исполнительный орган государственной власти с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Кроме того, ответчик указал, что согласно представленному кадастровому паспорту на земельный участок от 17.12.2008 г. № 48/08-46303 испрашиваемый участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Трестом «Нефтехиммонтаж».
Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением и просит признать недействительным отказ Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 02.03.2009 г. № 05/1-1129 в предоставлении Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу в собственность земельного участка общей площадью 3907,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:8 и обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области направить Индивидуальному предпринимателю Петрову Эдуарду Юрьевичу проект договора купли-продажи 92023/100000 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок в соответствии со сложившимся порядком землепользования.
При этом причитающуюся ему долю в праве собственности на земельный участок (92023/100000) заявитель рассчитал самостоятельно, исходя из площади, указанной в п.3.3 договора аренды земельного участка № 24-3-011382 от 03.02.2005г., с которой ИП Петрову Э.Ю. начислялись арендные платежи.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона Ульяновской области от 02.06.2006 г. № 79-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Ульяновской области», Постановлением Правительства Ульяновской области № 237 от 25.07.2006 г. и Положением о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, уполномоченным органом по принятию решений о предоставлении земельных участков на территории Ульяновской области, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, площадью более 200 кв.м. является Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, право собственности на которые не разграничено, действующим законодательством, не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.
Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации № 82-О от 05.03.2004 г., законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.
Поскольку земельный участок общей площадью 3907,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:8 неделим, а находящиеся на нем здания принадлежат двум собственникам на праве общей собственности, и порядок пользования общим имуществом сособственниками не определен, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением.
Как следует из материалов дела, с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения, обратился только ИП Петров Э.Ю.
Доказательств совместного обращения заявителя и ЗАО «ФРК» в Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области суду не представлено.
При данных обстоятельствах, ответчик обоснованно отказал заявителю письмом от 02.03.2009 г. № 05/1-1129 в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 3907,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе, 11, кадастровый номер 73:24:030803:8.
Указание в письме от 02.03.2009 г. № 05/1-1129 на отсутствие отказа Треста «Нефтехиммонтаж» от права постоянного бессрочного пользования земельным участком сделано ответчиком необоснованно, однако, данное обстоятельство не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При данных обстоятельствах, заявленные требования следует оставить без удовлетворения.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Ходатайство Индивидуального предпринимателя Петрова Эдуарда Юрьевича об изменении предмета заявленных требований удовлетворить.
Заявленные требования Индивидуального предпринимателя Петрова Эдуарда Юрьевича к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ, и в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 273-277 АПК РФ.
Судья подпись И.В.Рыбалко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
