• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2011 года  Дело N А72-7164/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2011г. Полный текст решения изготовлен 15.12.2011г.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе:

судьи Абрашина Сергея Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манторовой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска

к индивидуальному предпринимателю Цыкиной Галине Анатольевне, г.Ульяновск

о взыскании 60 273 руб. 20 коп.

при участии в заседании:

от истца - Киреев С.В., доверенность;

от ответчика- не явился, возврат заказной корреспонденции.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к индивидуальному предпринимателю Цыкиной Галине Анатольевне о взыскании убытков в сумме 60 273 руб. 20 коп.

Заказная корреспонденция с определением о времени и месте рассмотрения спора, направленная ответчику по адресам: г.Ульяновск, пр.Ульяновский, д.5 кв.10 и г.Ульяновск, пр.Ульяновский, д.5 кв.101 возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процес­суального кодекса Российской Федерации спор может быть разрешен в отсутствие представителя ответчика при нали­чии доказательств надлежащего уведомления ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статье 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать ар­битражному суду об изменении своего адреса во время про­изводства по делу. При отсутствии такого сообщения процессуальные документы направляются по последнему извест­ному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Поскольку определение суда о месте и времени расс­мотрения спора направлено по юридическому адресу ответ­чика, то в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что ответчик извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотре­ния дела.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 02.12.2011г. представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит суд взыскать с ответчика убытки в сумме 57207 руб. 60 коп.

Согласно ч.1 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, считает необходимым удовлетворить его.

В судебном заседании 02.12.2011г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 08.12.2011г. до 16 час. 00 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 08.12.2011г. было продолжено. Ответчик в судебное заседание не явился.

Из материалов дела следует.

01.04.2011 года в газете «Ульяновск сегодня» №23 было опубликовано извещение о том, что 17 мая 2011 года в 11 часов 00 минут Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска проводит аукцион на право заключения договора аренды нежилых помещений находящихся в муниципальной собственности.

В то числе на данный аукцион было выставлено право заключения договора аренды нежилых помещений общей площадью 53,7 кв.м., расположенных на 2 этаже здания по адресу: г.Ульяновск, проспект Ленинского Комсомола, д.41 (Лот 1).

На право заключения договора аренды помещений по 1 Лоту поступили заявки от следующих претендентов:

- индивидуальный предприниматель Цыкина Галина Анатольевна (заявка № 201 от 13.05.2011 г.);

-индивидуальный предприниматель Загидуллина Зульфия Тауфиковна (заявка № 200 от 13.05.2011 г.);

- индивидуальный предприниматель Дубова Ольга Анатольевна (заявка №203 от 13.05.2011 г.).

Согласно протоколу №1 заседания единой комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения в отношении имущества муниципального образования «город Ульяновск», договоров аренды, включая договоры аренды коммунальной, инженерной и рекреационной инфраструктуры, безвозмездного пользования, передачи в доверительное управление от 16 мая 2011 года все вышеперечисленные заявители признаны участниками аукциона.

В аукционе 17 мая 2011 года приняли участие два участника: индивидуальный предприниматель Цыкина Галина Анатольевна и индивидуальный предприниматель Загидуллина Зульфия Тауфиковна. Победителем торгов по лоту №1 была признана ИП Цыкина Галина Анатольевна, цена последнего предложения которой составила 18866 руб. 36 коп.

22 августа 2011 года Цыкина Г.А. представила в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска письмо, в котором сообщила об отказе от заключения договора аренды муниципального помещения.

Как указывает истец в исковом заявлении: «поскольку договор аренды нежилых помещений по адресу Ленинского Комсомола, 39 ИП Цыкиной Г.А. так и не был подписан Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска понес убытки в виде неполучения арендной платы».

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с индивидуального предпринимателя Цыкиной Галины Анатольевны убытки в сумме 57207 руб. 60 коп. за период с 22.05.2011 г. по 22.08.2011г. (с учетом уточнения).

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав истца, суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Организация и порядок проведения торгов установлены ст.448 ГК РФ.

В силу п.5 ст.448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора... Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В извещении от 01.04.2011 г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений не указан срок, в течение которого должно состояться подписание договора с победителем аукциона. Согласно п.5 ст.448 ГК РФ при отсутствии указания о таком сроке он не должен превышать двадцати дней.

Постановлением мэрии города Ульяновска от 27.07.2010г. №3901 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Город Ульяновск» (далее - Административный регламент).

В пункте 1.1 Административного регламента указано, что данный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно п.2.3 Административного регламента конечным результатом оказания муниципальной услуги являются:

- заключение договора аренды нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".

Процедура оказания муниципальной услуги может завершаться путем:

- заключения с заявителем на получение муниципальной услуги договора аренды муниципального нежилого помещения без проведения торгов в соответствии с законодательством;

- заключения с заявителем на получение муниципальной услуги договора аренды муниципального нежилого помещения без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции;

- заключения с победителем торгов договора аренды муниципального нежилого помещения, по результатам торгов;

- письменного уведомления Комитета об отказе в заключении договора аренды муниципального нежилого помещения, в случае принятия решения об отказе в предоставлении в аренду муниципального нежилого помещения;

- отказа Комитета в допуске заявителя к участию в торгах по основаниям, указанным в подпункте 2.8.2 настоящего Административного регламента;

- отказа заявителя Комитету от получения в аренду нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".

В п.2.4 Административного регламента предусмотрены сроки предоставления муниципальной услуги, в том числе в силу п.2.4.3. общий срок оказания муниципальной услуги путем проведения торгов на право заключения договора аренды - не позднее 50 рабочих дней с даты опубликования извещения о проведении торгов.

В пункте 3.13.1 Административного регламента изложен порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", согласно которого:

«Аукцион на право заключения договора аренды нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "город Ульяновск", проводится в целях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в порядке, установленным приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса".

В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола об итогах аукциона по предоставлению в аренду нежилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования "город Ульяновск", должностное лицо Комитета готовит проект договора аренды муниципального нежилого помещения и передает его на согласование в юридический отдел Комитета.

Юридический отдел Комитета согласовывает проект договора в течение одного рабочего дня и передает его должностному лицу для передачи на подпись заместителю председателя Комитета.

Заместитель Председателя Комитета в течение одного календарного дня подписывает договор аренды муниципального нежилого помещения и возвращает его должностному лицу, которое устно по телефону извещает заявителя о необходимости прийти в Комитет для подписания договора аренды муниципального нежилого помещения.

Договор аренды заключается в течение десяти рабочих дней с даты проведения аукциона.

Договор аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности "город Ульяновск", составляется и подписывается сторонами в трех экземплярах: один экземпляр хранится в Комитете, второй экземпляр у арендатора, третий экземпляр договора хранится в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области).

Договор аренды подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (Управление Росреестра по Ульяновской области)».

Таким образом, данный Административный регламент предусматривает срок для подготовки истцом договора аренды - 5 дней (3+1+1) со дня оформления протокола аукциона и срок для заключения договора аренды - в течение десяти рабочих дней с даты проведения аукциона.

Из письма истца от 30.07.2011г. №13747-03 в адрес ответчика следует: «на основании протокола от 17.05.2011 №1 заседания единой Комиссии по проведению конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска подготовил проект договора аренды от 20.05.2011 № 8968 нежилого помещения расположенного в здании по адресу: пр. Ленинского Комсомола,41.

Вам необходимо в кратчайшие сроки прибыть в Комитет (3-й этаж, вход со стороны ул. Карла Маркса - отдел по оформлению прав на недвижимость) для подписания договора аренды или письменно сообщить о своих намерениях по использованию муниципального недвижимого имущества.

В противном случае Комитет распорядится данным помещением по своему усмотрению».

Истцом представлен в материалы дела проект договора аренды от 20.05.2011 г.

В то же время истцом, в нарушение ст.65 АПК РФ, не представлены доказательства направления (вручения) победителю аукциона для подписания проекта договора с данным письмом.

Вместе с тем обязанность подготовки проекта договора и вручения его победителю торгов лежит на лице, организующем аукцион, так как данное лицо является стороной, направляющей оферту, чем, по сути, является объявление о проведении торгов. Ответчик будет являться лицом, обязанным заключить договор, не раньше, чем получит текст договора, подписанный уполномоченным представителем истца и скрепленный печатью истца.

Таким образом, обязательство по направлению (вручению) проекта договора победителю торгов не было исполнено ни в сроки, установленные Административным регламентом, ни в течение 20 дней, установленных ГК РФ, доказательств обратного истцом не представлено.

Более того суд отмечает, что пункт 5 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации устанавливает правила заключения договора между организатором торгов и участником, выигравшим торги. По общему правилу договор считается заключенным с момента подписания сторонами протокола о результатах торгов. При этом протокол должен быть подписан не позднее чем в день проведения торгов.

Судом установлено, что ответчик со своей стороны не подписал протокол о результатах аукциона. Данный протокол от 17.05.2011 подписан лишь членами конкурсной комиссии КУГИЗ мэрии города Ульяновска.

Согласно ч.1 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, истцом должен быть доказан факт несения убытков, противоправное поведение лица, причинно-следственная связь между данным поведением и наступившими последствиями в виде убытком, вина ответчика.

Истец под убытками определил совокупный размер арендной платы, неполученный им за период с момента проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, которую должен был бы получить, если бы был заключен договор аренды. Истец полагает, что ответчик уклонялся от заключения договора аренды.

В соответствии со ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако истцом в материалы дела не представлены доказательства факта противоправного поведения ответчика, а именно - уклонения от заключения договора аренды. Данные доказательства запрашивались определениями суда. В том числе, истец, как уже указано выше, не представил доказательств вручения проекта договора аренды ответчику в течение периода времени от момента проведения аукциона до обращения истца в суд.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца, но не взыскиваются, поскольку нормами действующего законодательства он освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска об уточнении исковых требований удовлетворить.

Исковые требования Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А.Абрашин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А72-7164/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Ульяновской области
Дата принятия: 15 декабря 2011

Поиск в тексте