А72-7642/2011 от 15 декабря 2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2011 года Дело N А72-7642/2011

Резолютивная часть решения объявлена «13» декабря 2011 года. Полный текст решения изготовлен «15» декабря 2011 года.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С.Сунопля,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы (ОГРН 10273011165, ИНН 7318340410)

к Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области (ОГРН 1107302000926, ИНН 7329000014)

о признании незаконными действий налогового органа,

заявление Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области (ОГРН 1107302000926, ИНН 7329000014)

к Муниципальному образовательному учреждению Новиковской средней общеобразовательной школе (ОГРН 10273011165, ИНН 7318340410)

о взыскании 45948 руб. 14 коп.,

без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение Новиковская средняя общеобразовательная школа обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области, выразившихся в выдаче справки № 4328 о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 20.07.2011 содержащей необъективные данные о задолженности; об обязании Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального образовательного учреждения Новиковская средняя общеобразовательная школа.

Указанное заявление судом принято к производству с присвоением делу номера № А72-7642/2011.

23.11.2011 в Арбитражный суд Ульяновской области Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области подано заявление о взыскании с Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы 45948 руб. 14 коп. - задолженности, числящейся согласно справке № 4328 по состоянию на 20.07.2011, о восстановлении пропущенного срока на принудительное взыскание этой задолженности, возбуждено производство по делу № А72-9410/2011.

Статья 130 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения (ч. 2.1 ст. 130 АПК РФ).

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объединил дела №№ А72-7642/2011, А72-9410/2011 в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоил номер А72-7642/2011.

Средства аудиозаписи в ходе судебного заседания не использованы в связи с неявкой сторон.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области пропустила срок на принудительное взыскание с Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы задолженности по налогам, пеням, санкциям в общей сумме 45948 руб. 14 коп., ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

В обоснование уважительной причины пропуска срока на подачу заявления инспекция сослалась на большую загруженностью работников налогового органа, большое количество налогоплательщиков, поставленных на учет в инспекции.

Налоговым органом в материалы дела также представлены пояснения, в которых указано на отсутствие у инспекции документального обоснования предъявленной задолженности в сумме 45948 руб. 14 коп. в связи с уничтожением документов за истечением сроков хранения.

Доводы, приведенные в заявлении Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы, сводятся к тому, что в справке о состоянии расчетов №4328, выданной налоговым органом по состоянию на 20.07.2011, указана задолженность, сроки взыскания которой пропущены, а именно:

- по налогу на прибыль организаций, в федеральный бюджет: налоговые санкции 27,08 руб.;

- по налогу на прибыль организаций в бюджет субъекта: налоговые санкции 72,92 руб.;

- по страховым взносам в ПФР в сумме 25288,86 руб.;

- по страховым взносам в ПФР в сумме 2117,87 руб.;

- по налогу на добавленную стоимость: налоговые санкции 100 руб.;

- по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности: недоимка в сумме 736 руб., пени в сумме 521,34 руб., налоговые санкции в сумме 55,60 руб.;

- по налогу на имущество организации: недоимка в сумме 460 руб., пени в сумме 194,21 руб.;

- по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 7666,94 руб.;

- по единому социальному налогу ФФОМС в сумме 1640,60 руб.;

- по единому социальному налогу в ТФОМС: недоимка в сумме 2660,22 руб., пени в сумме 4306,50 руб.;

- денежные взыскания - 100 руб.

Учреждение указывает в своем заявлении на то, что неполная информация о данной задолженности, а именно отсутствие сведений об утрате инспекцией возможности взыскания этого долга в принудительном порядке, нарушает его право на достоверную информацию.

Учреждение считает, что ему должна быть выдана новая справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.

Рассмотрев доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области по состоянию на 20.07.2011 №4328 по данным лицевого счета Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы числится налоговая задолженность в сумме 45948 руб. 14 коп.

Согласно статье 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, возлагается на заявителя.

В данном случае на налоговый орган возлагается бремя доказывания обоснованности отражения в лицевом счете налогоплательщика налогов в сумме 3856,22 руб., пеней в размере 41736,32 руб., штрафов в сумме 355,60 руб. и наличия правовых оснований для взыскания этих обязательных платежей.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с заявлением в 2011 году инспекция обратилась после истечения пресекательных сроков на взыскание, установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований для восстановления пропущенного срока на взыскание в судебном порядке обязательных платежей в сумме 45948,14 руб. в данном случае не усматривается.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, НК РФ) каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методические указания по ее заполнению утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@.

Муниципальное образовательное учреждение Новиковская средняя общеобразовательная школа считает, что поскольку на день обращения за выдачей справки о состоянии расчетов инспекция утратила возможность взыскания спорной суммы в принудительном порядке, соответственно, спорная справка о состоянии расчетов содержит необъективную информацию в отношении налогоплательщика.

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика.

В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов.

В случае, если пресекательный срок взыскания задолженности по налогу нарушен, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате, так как их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будет противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации, поскольку разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо.

Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

Изложенное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 06.11.2007 N 8241/07.

Исходя из обстоятельств дела и приведенных норм, Муниципальное образовательное учреждение Новиковская средняя общеобразовательная школа обоснованно утверждает, что сведения о состоянии его расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащиеся в справке №4328 по состоянию на 20.07.2011, не отражают объективную информацию о существующих налоговых обязательствах.

Форма справки, утвержденная Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@, не предусматривающая информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к реализации права налогоплательщика на отражение в справке реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Таким образом, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов с бюджетом, в данном случае в справке должны содержаться сведения о реально существующей и подтвержденной задолженности, а также указание на утрату инспекцией возможности взыскания задолженности.

Поскольку судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что сведения, отраженные в справке, выданной инспекцией, не отвечают указанным требованиям, суд первой инстанции считает обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы о признании оспариваемых действий инспекции незаконными и об устранении допущенного нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем обязания Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам согласно приказу ФНС России от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@ с указанием объективной информации о задолженности заявителя.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 01.09.2009 № 4381/09.

Статьей 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №229-ФЗ, действующей с 03.09.2010) предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 данной статьи безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 статьи 59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту нахождения организации.

Поскольку в рамках настоящего дела установлено, что в отношении обязательных платежей в общей сумме 45948 руб. 14 коп. налоговый орган утратил возможность их взыскания в связи с истечением установленного срока, то инспекция вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

Руководствуясь статьями 112, 159, 167-170, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы обязательных платежей в сумме 45948 руб. 14 коп. отказать.

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области о взыскании с Муниципального образовательного учреждения Новиковской средней общеобразовательной школы задолженности в сумме 45948 руб. 14 коп. оставить без удовлетворения.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области, выразившиеся в выдаче справки №4328 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 20.07.2011, содержащей необъективные сведения о задолженности в сумме 45948 руб. 14 коп.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области выдать Муниципальному образовательному учреждению Новиковской средней общеобразовательной школе объективную справку о задолженности.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья Е.Е.Каргина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка