• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2009 года Дело N А73-9462/2008

N 06АП-56/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2009. Полный текст постановления изготовлен 11.02.2009.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Головниной Е.Н., Тихоненко А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В. при участии в судебном заседании:

от истца: Родин А.А. - представитель по доверенности от 24.10.2008 N 28/91;

от ответчика: Седойкина И.П. - представитель по доверенности от 16.12.2008 N 1-1-35/5735; от третьих лиц: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - войсковой части 45505

на решение от 27 ноября 2008 года по делу N А73-9462/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, принятого судьей Черняевой С.А. по иску войсковой части 45505

к администрации г. Комсомольска-на-Амуре третьи лица Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю о признании права оперативного управления

установил: войсковая часть 45505 (далее - в/ч 45505) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре (далее - Администрация) о признании (установлении) за ней права оперативного управления на неприватизированные квартиры в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Водонасосной:

- дом 1/2, квартиры NN 2, 3, 4, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 15, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 44, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 77, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 91, 93, 94, 96, 97, 98, 99, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 109, 110, 112, 113, 114,115,116,117,118,119,120;

- дом 1/3, квартиры NN 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 61, 62, 63, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80;

-дом 1/4, квартиры NN 2, 3, 4, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56, 58, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80,

-дом 1/5, квартиры NN 1, 2, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,20,21,23,25, 27, 28, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 61, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88, 89, 90, 91,93, 94, 96, 97, 98, 100, 101, 102, 103, 105, 108, 109, ПО, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 162, 164, 166, 167, 168, 169, 171, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, 188, 190, 191, 192, 193, 194, 196, 197, 198,199, 200.

Определением суда от 28.08.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Хабаровского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Минимущества Хабаровского края, ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, в/ч 45505 обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда. Принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что спорные квартиры находятся в государственной собственности и в оперативном управлении части, объекты недвижимости построены силами части за счет средств федерального бюджета в целях компактного проживания военнослужащих в/ч 45505, выводы суда противоречат обстоятельствам дела, ответчик не зарегистрировал права собственности на спорные объекты. Договор от 03.04.1999 не соответствует действующему законодательству на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Представитель заявителя жалобы в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Администрация в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании просили решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц в заседание суда не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Жалоба рассматривается в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих обстоятельств.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 02.10.1989 N 246, акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, войсковой части 45505 отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 20,5 га для строительства городка в Ленинском районе города, западнее территории завода «Амурлитмаш».

В период 1989-1992 годов на основании решения Исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 20.02.1990 N 53/8, разрешений на строительство, задания на проектирование, были построены жилые дома 1/2, 1/3, 1/4, 1/5 по ул. Вононасосной в г. Комсомольске-на-Амуре. Дано обстоятельство сторонами не оспаривается.

Постановлением Главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 29.12.1998 N 1331 (с учетом постановления от 07.02.2003 N 133), на основании Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, с учетом ходатайства командира в/ч 45505, для передачи ведомственного жилищного фонда и инженерных сетей с баланса в/ч 45505 в муниципальную собственность создана комиссия, утверждены условия передачи указанных объектов и перечень объектов недвижимости (жилые дома), передаваемые в муниципальную собственность, а именно дома по ул. Водонасосной, 1, корпусы 2,3,4,5.

27.11.2000 Правительством РФ издано Распоряжение N 1688-р, согласно которому принято предложение администрации г. Комсомольска-на-Амуре и Минимущества России, согласованное с ФСЖВ России и администрацией Хабаровского края, о передаче в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения в/ч 45505 ФСЖВ России согласно перечня, куда включены жилые дома, расположенные по ул. Водонасосной, N 1/2, 1/3, 1/4, 1/5.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 07.12.2000 N 1215-р предписано Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края совместно с ФСЖВ России и органом исполнительной власти г. Комсомольска-на-Амуре оформить в установленном порядке передачу в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре находящихся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения в/ч 45505 ФСЖВ России, в том числе указанных жилых домов.

На основании указанного акта распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 28.05.2001 N 511 предписано командованию в/ч 45505 передать данные объекты в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре.

По актам приема-передачи (л.д.52-54) указанные жилые дома, а также инженерные сети были переданы на баланс муниципальным предприятиям ЖКХ.

Согласно выпискам жилые дома по ул. Водонасосной, 1, корпуса 2,3,4,5 внесены в реестр муниципальной собственности г. Комсомольска-на-Амуре.

Полагая, что неприватизированные жилые дома 1/2, 1/3, 1/4, 1/5 построены в/ч 45505 за счет средств федерального бюджета в целях компактного проживания военнослужащих, квартиры в указанных домах в муниципальную собственность не передавались, истец обратился в арбитражный с иском о признании (установлении) за ним права оперативного управления на указанные объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 299, пунктом 2 статьи 300 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. При переходе права собственности на учреждение к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Как следует из положения об Управлении железнодорожной бригады - в/ч 45505, утвержденного приказом командира войсковой части 12661 от 07.08.2008 N 207, сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, в/ч 45505 является юридическим лицом, имеющее организационно-правовую форму бюджетного учреждения. Имущество истца является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Исходя из перечисленных выше норм права, право оперативного управления возникает у учреждения, если собственником в отношении этого имущества принято решение о закреплении его за учреждением на указанном праве.

Между тем, истец в нарушение статей 65, 66 АПК РФ не представил надлежащих доказательств, подтверждающих принятие соответствующим собственником жилых домов такого решения.

Напротив, собственником федерального имущества принято решение о передаче данных домов в муниципальную собственность г. Комсомольска-на-Амуре (Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2000 N 1688-р).

Указанное Распоряжение принято в соответствии с Указом Президента РФ от 25.11.1996 N 1592 «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ», согласно которому Правительству РФ до 01.01.2005 предписано передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.10.1999 N 1131 «О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность», действовавшему на момент передачи спорных объектов в собственность г. Комсомольска-на-Амуре, установлено, что подлежит указанной передаче, в том числе жилищный фонд (социального использования) (пункт 1).

Таким образом, истец не доказал наличие материально-правовых оснований заявленного иска, не обосновал должным образом то, на основании чего у него ранее возникло право оперативного управления на жилые дома по ул. Водонасосной, N 1/2, 1/3, 1/4, 1/5.

При этом суд на основании статей 120, 299 ГК РФ не может подменять собственника имущества в вопросе о его закреплении за создаваемыми им учреждениями на праве оперативного управления.

Утверждение заявителя жалобы относительно того, что указанные жилые объекты построены в/ч 45505 за счет средств федерального бюджета в целях компактного проживания военнослужащих, не может служить надлежащим подтверждением наличия у него такого права на них в силу статьи 299 ГК РФ.

Ссылка истца на договор от 03.04.1999, подписанный между в/ч 45505 и муниципальным образованием г. Комсомольск-на-Амуре в лице первого заместителя главы администрации города, не принимается судом в качестве такого рода доказательства наличия права оперативного управления, поскольку г. Комсомольск-на-Амуре, с которым заключен договор не является учредителем в/ч 45505 и не может наделить последнюю таким правом на указанное имущество.

Условие договора от 03.04.1999 о сохранении за в/ч 45505 права повторного заселения квартир в указанных домах (пункт 2.2.3) не является предметом рассмотрения в рамках настоящего спора.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому жалоба отклоняется.

Госпошлина по апелляционной жалобе в силу статьи 110 АПК РФ подлежит возложению на заявителя с учетом предоставления отсрочки от ее оплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.11.2008 по делу N А73-9462/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с войсковой части 45505 в доход федерального бюджета госпошлину 1000 руб. по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

     Председательствующий
И.В.Иноземцев
Судьи
А.А.Тихоненко
Е.Н.Головнина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А73-9462/2008
Принявший орган: Шестой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 11 февраля 2009

Поиск в тексте