• по
Более 60000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2007 года Дело N А41-К2-22546/05

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2007 г. Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2007 г. Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.М. судей Ивановой Н.В., Макаровской Э.П. при ведении протокола судебного заседания: Завирюхой М.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Бахмистеровой О.Н., доверенность б/н от 31.10.2007 г. сроком полномочий на 1 год, паспорт 24 01 293410;

от должностного лица: Рубан Е.Н., доверенность N 1-683 исх. от 14.03.2007 г. сроком полномочий на 3 года, удостоверение N 162;

от органа: Стрыгиной Е.А., доверенность N 4-8 от 11.01.2007 г. сроком полномочий до 31.12.2007 г.

от 3-и лица: 1) Правительства Московской области - Рубан Е.Н., доверенность N 1-682 исх. от 14.03.2007 г. сроком полномочий на 3 года, удостоверение N 162;

2) ООО «Эрастрой Профит» - не явился, извещен надлежащим образом;

3) Администрации Балашихинского района Московской области - не явился, извещен надлежащим образом;

4) Закрытого акционерного Общества «Агрофирма «Первое Мая» - не явился, извещен надлежащим образом;

5) гражданина Осанова С.Б. - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-К2-22546/05 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Жилищный вопрос» (далее - Агентство») к Губернатору Московской области (далее - Губернатор) и Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Московской области (далее - Роснедвижимость МО) о признании незаконным бездействия,

при участии третьих лиц - Общества с ограниченной ответственностью «ЭРАСТРОЙ ПРОФИТ» (далее - Общество), Правительства Московской области (далее - Правительство), Администрации Балашихинского района Московской области (далее - Администрация), Закрытого акционерного Общества «Агрофирма «Первое Мая» (далее- ЗАО), гражданина Осанова С.Б., УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Жилищный вопрос» (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Губернатору Московской области о признании незаконным бездействия по заявленному Обществом 25 мая 2005 года ходатайству о переводе земельного участка площадью 8,5 га по адресу: Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», предоставленному Обществу и ООО «ЭРАСТРОЙ ПРОФИТ» для застройки жилыми зданиями, объектами культурно-бытового и иного назначения, из категории земель «сельскохозяйственного назначения» на земли «поселений», обязании принять распорядительный акт по данному вопросу, и к Управлению Федерального кадастра объектов недвижимости по Московской области о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления Общества от 09 августа 2005 года N 76 о внесении изменений в кадастровые планы указанных выше земельных участков с изменением наименования «категории земель».

Свои требования Агентство мотивировало несоответствием бездействий должностного лица и органа требованиям законодательства, и выделением спорного земельного участка Агентству под застройку.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.01.2006 г. N А41-К2-22546/05 в удовлетворении требований Агентства было отказано.(т.1 л.д.96-99).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2006 года решение арбитражного суда первой инстанции отменено вследствие нарушения арбитражным судом первой инстанции требований п. 4 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, выразившемся в принятии решения по рассматриваемому делу о правах и обязанностях ООО «ЭРАСТРОЙ ПРОФТ» - инвестора освоения спорного земельного участка, не привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, и дело принято к рассмотрению в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных (третьих) лиц Общества с ограниченной ответственностью «ЭРАСТРОЙ ПРОФИТ», Правительства Московской области, Администрации Балашихинского района Московской области, и истребованы дополнительные документы.(т.2 л.д.58-61).

Определениями Десятого арбитражного апелляционного суда к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены ЗАО и гражданин Осанов С.Б.

В процессе рассмотрения дела от Агентства поступили заявления:

- об отказе от заявленных требований к Губернатору Московской области и прекращении производства по делу в указанной части;

- об изменении предмета заявленных требований к Роснедвижимость МО в которых просит признать незаконным бездействия последнего по рассмотрению заявления Агентства N 76 от 09.08.2005 г. о внесении изменения в кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:04 07 01:0005 и 50:15:04 07 01:0006, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», указав в графах: «категория земель» - земли поселений и обязать ответчика внести изменения в кадастровые платы земельных участков с указанными кадастровыми номерами, расположенных по названному адресу, указав в графах «категория земель» - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного использования».

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, а при рассмотрении дела в любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу - отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу.

Выслушав мнение лиц, участвующих по заявлениям, суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело в порядке ч. 5 ст. 270 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, считает необходимым заявления Агентства удовлетворить : - принять отказ от заявленных требований к Губернатору Московской области и прекратить в связи с этим производство по делу в указанной части, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц; - принять уточнение заявленных требований к Роснедвижимость МО.

В обоснование заявленных требований к Роснедвижимость МО Агентство ссылается на то, что постановлением главы Балашихинского района Московской области N 141 от 25.02.2000 г., был утверждён акт выбора земельного участка площадью 8,45 га по адресу: Московская область, Балашихинский район, мкр.22 «Поляна» под размещение жилого квартала; постановлением N 1421 от 22.12.2000 г. главы Балашихинского района Московской области Агентству разрешено строительство пос. Поляна в мкр.22 г. Балашиха; 17.07.2001 между Администрацией и Агентством был заключен договора аренды земельного участка N 90; Агентство обращалось с заявлением N 76 от 09.08.2005 г. в Роснедвижимость МО о внесении изменения в кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:04 07 01:0005 и 50:15:04 07 01:0006, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», и выделенных Агентству под застройку, указав в графах: «категория земель» - земли поселений вместо указанной категории «сельхозназначения». Однако, до настоящего времени просьба заявителя не удовлетворена, поэтому Агентство просит признать бездействия незаконными и обязать ответчика внести изменения в кадастровые платы земельных участков с указанными кадастровыми номерами, расположенных по названному адресу, указав в графах «категория земель» - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного использования».

Представитель Роснедвижимость МО заявленные требования не признал, указав на отсутствие у Агентства каких-либо прав на указанный земельный участок.

Представитель Правительства Московской области оставил вопрос на усмотрение суда.

Представители ООО «Эрастрой Профит», Администрации Балашихинского района Московской области, Закрытого акционерного Общества «Агрофирма «Первое Мая» и гражданин Осанов С.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, причины неявки которых судом апелляционной инстанции признаны неуважительными.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Агентства к Роснедвижимости МО.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

26 декабря 1995 года между Администрацией Балашихинского района и ЗАО «Агрофирма Первое Мая» был заключен договор аренду N 219, зарегистрированный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Балашихинского района, в соответствии с которым ЗАО «Агрофирма Первое Мая» является арендатором земельного участка общей площадью 151 га., выделенного для ведения сельскохозяйственного производства, сроком действия с 1995 года по 01.12.2005 год. (т.2 л.д. 68-69).

В дальнейшем, на основании дополнительных соглашений к указанному договору аренды (т.2 л.д.70-71), общая площадь арендуемых ЗАО «Агрофирма Первое Мая» земель сельскохозяйственного назначения была уменьшена до 100, 3 га., в связи с выделением отдельных земельных участков из состава арендуемых земель для нужд третьих лиц.

Данный договор аренды с указанными изменениями прошел государственную регистрацию, что подтверждено записью о государственной регистрации права N 50-01/15-08/2004-253.

12 мая 1998 года главой Балашихинского района Московской области принято постановление N 565, которым земельный участок, расположенный по адресу : г. Балашиха, мкр. 22 пос. «Поляны» зарезервирован за Агентством на время оформления правоустанавливающих документов на отвод земельного участка и разработки проектной документации строительства коттеджного поселка под индивидуальное жилищное строительство земельного участка и проектировании (т.2 л.д. 90).

13 мая 1998 года между Администрацией Балашихинского района Московской области и Агентством был заключен инвестиционный договор N 111.

04 октября 1999 года в целях реализации указанного инвестиционного договора, главой Балашихинского района Московской области принято постановление N 1302, которым Агентству было разрешено проектирование и строительство квартала малоэтажной жилой застройки «Поляны» на площади 8 га. (т.2 л.д. 88-89).

25 февраля 2000 года постановлением главы Балашихинского района Московской области N 141, был утвержден акт выбора земельного участка площадью 8,45 га - пашни под размещение жилого квартала застройки «Поляны» Агентства из фонда земель перераспределения, находящегося в аренде у ЗАО «Агрофирмы Первое Мая» (т.2 л.д.92).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2005 г. по делу N А41-К2-17583/04 указанное постановление главы Балашихинского района Московской области от 25.02.2000 г. N 141 - признано недействительным. (т.3 л.д. 84, 60).

22 декабря 2000 года постановлением главы Балашихинского района Московской области N 1421 Агентству было разрешено строительство пос. «Поляны» мкр. 22 г. Балашиха (т. 2 л.д. 91).

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.11.2005 г. по делу N А41-К2-15516/04 указанное постановление главы Балашихинского района Московской области от 22.12.2000 г. N 1421 - признано недействительным (т.2 л.д. 158).

17 апреля 2001 года между Администрацией Балашихинского района Московской области и Агентством был заключен договор аренды земельного участка N 90, в соответствии с которым Агентству был передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу г. Балашиха, мкр. 22 «Поляны» под строительство жилого квартала «Поляны». Договор был заключен на 1 год и регистрацию не проходил.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2005 г. по делу N А41-К1-1520/05 указанный договор аренды N 90 от 17.04.2001 г. - признан недействительным (т.3 л.д.83, 75)

02 июля 2004 года заключено инвестиционное соглашение N 0207 по освоению спорного земельного участка, о переводе прав инвестора от Агентства к ООО «Эрастрой Профит».

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.09.2005 г. по делу N А41-К1-11206/05 указанное соглашение N 0207 от 02.07.2004 г. - признано недействительным (т.3 л.д. 48, 52).

09 августа 2005 года за N 76 Агентство обратилось с заявлением в Роснедвижимость МО о внесении изменений в кадастровые планы земельных участков за N 50:15:00 00 00:0005 и N 50:15:00 00 00:0006, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», и выделенных Агентству под застройку, указав в графах: «категория земель» - земли поселений вместо указанной категории «сельхозназначения».

До настоящего времени просьба заявителя не удовлетворена.

Предметом же рассмотрения по данному делу являются заявленные требования Агентством к Роснедвижимость МО о признании незаконным бездействия последнего по рассмотрению заявления Агентства N 76 от 09.08.2005 г. о внесении изменения в кадастровые планы земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:04 07 01:0005 и 50:15:04 07 01:0006, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», указав в графах: «категория земель» - земли поселений и обязать ответчика внести изменения в кадастровые платы земельных участков с указанными кадастровыми номерами, расположенных по названному адресу, указав в графах «категория земель» - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного использования».

Из заявления поданного в Роснедвижимость и заявленных требований следует, что Агентство в первом случае обращалось по поводу земельных участков с кадастровыми номерами N 50:15:00 00 00:0005 и N 50:15:00 00 00:0006, расположенных по адресу Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляна», требования же в суде заявлены относительно земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:04 07 01:0005 и 50:15:04 07 01:0006, расположенных по указанному же адресу.

При этом в обоих обращениях Агентство ссылается в качестве обоснования своих прав требования на постановления главы Балашихинского района Московской области об утверждении акта выбора земельного участка площадью 8,45 га - пашни под размещение жилого квартала застройки «Поляны», и разрешения о строительстве, договор аренды земельного участка.

Как подтверждено материалами дела, указанные выше постановления главы Балашихинского района Московской области признаны судом недействительными.

Кроме того, решением Арбитражного суда Московской области от 02.09.2005 г. по делу N А41-К1-6166/05 Агентству отказано в понуждении собственника спорного земельного участка к заключению с Агентством договора аренды земельного участка площадью 8,45 га. по адресу: Московская область, Балашихинский район, мкр. 22 «Поляны», и закреплении данного земельного участка за Агентством. (т.2 л.д.23-26, 20-22,17-19).

Каких-либо иных документов, подтверждающих правообладание либо устанавливающих права Агентства на спорные земельные участки, Агентством суду не представлено и судом не добыто.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у Агентства отсутствует право требовать о понуждении госоргана к совершению действий по внесению изменений в кадастровые планы на спорные земельные участки.

Руководствуясь ст.ст. 176, 200, 201, 258, п.5 ст. 270, ст. 271, ст. 49, ст. 150 п. 1 п./п. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ от иска ООО «Агентство недвижимости «Жилищный вопрос» заявленного к Губернатору Московской области, и производство в этой части по делу прекратить.

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство недвижимости «Жилищный вопрос» к Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Московской области - отказать.

     Председательствующий-судья
А.М. Кузнецов


Судьи
Н.В. Иванов
Э.П. Макаровская

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А41-К2-22546/05
Принявший орган: Десятый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 12 декабря 2007

Поиск в тексте