ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2007 года Дело N А41-К1-16406/07

Резолютивная часть постановления объявлена 5 декабря 2007 г. Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2007 г. Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Минкиной Г.Т. судей Демидовой К.И., Мизяк В.П. при ведении протокола судебного заседания: Ахмадгазизовым И.С.

при участии в заседании: от истца: Кирьянова Е.В., представитель по доверенности от 04.12.07 г., от ответчика: Алябьева Е.А., представитель по доверенности от 09.01.07 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Подольска на решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2007 г. по делу NА41-К1-16406/07, принятое судьей Ивановой Н.М., по иску Общества с ограниченной ответственностью "Эврика-2" к Администрации города Подольска Московской области об обязании утвердить проект границ земельного участка и заключить договор купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эврика-2» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, в котором просило обязать Комитет по управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области постановлением Главы г.Подольска утвердить проекты границ земельного участка площадью 6186 кв.м. с кадастровым номером 50:55:0030321:Б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, д.28; земельного участка площадью 4529 кв.м. с кадастровым номером 50:55:0030321:В, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, д.28, а также обязать Администрацию г.Подольска постановлением Главы г.Подольска предоставить за плату ООО «Эврика-2» в порядке приватизации по десятикратной ставке земельного налога выше указанные земельные участки.

До вынесения решения суда истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию г.Подольска согласовать постановлением Главы г.Подольска проекты границ земельного участка площадью 6186 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, д.28, и земельного участка площадью 4529 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, д.28,

обязать Администрацию г.Подольска заключить с ООО «Эврика-2» договор купли-продажи земельного участка площадью 6186 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, 28, стоимостью 767064 руб. в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 г. N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», принятым решением Московской областной Думы от 10.10.2001 г. N5/147, распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.11.2005 г. N143-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Подольска Московской области», «Об установлении земельного налога на территории города Подольска» с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями Подольского городского Совета депутатов от 28 апреля 2006 г. N9/5, от 30 мая 2006 г. N10/2», а также договор купли-продажи земельного участка площадью 4529 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей, расположенного по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская,28, стоимостью 767194 руб. в соответствии с Законом Московской области от 07.06.1996 г. N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», принятым решением Московской областной Думы от 10.10.2001 г. N5/147, распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 03.11.2005 г. N143-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Подольска Московской области», «Об установлении земельного налога на территории города Подольска» с учетом изменений и дополнений, внесенных решениями Подольского городского Совета депутатов от 28 апреля 2006 г. N9/5, от 30 мая 2006 г. N10/2».

В ходе рассмотрения дела ответчик - Комитет по управлению имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска Московской области был заменен на Администрацию г.Подольска Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.10.2007 г. по делу NА41-К1-16406/07 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «Эврика-2» приобрело у Дочернего открытого акционерного общества «Центральное конструкторское бюро нефтеаппаратуры» Открытого акционерного общества «Газпром» (ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром») на основании договора купли-продажи недвижимого имущества N17 от 28.04.2006 г. гараж с мансардой общей площадью 320,6 кв.м., здание лаборатории с бункером общей площадью 183,4 кв.м., материально-технический склад общей площадью 124,9 кв.м., гараж общей площадью 88,3 кв.м., гараж общей площадью 97,3 кв.м.; на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 03.04.2007 г. - котельную общей площадью 840,9 кв.м.; на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.04.2007 г. - объект незавершенного строительства общей площадью 7275,2 кв.м.

По утверждению истца, указанные выше объекты недвижимости расположены на двух земельных участках площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м. по адресу: Московская область, г.Подольск, ул.Комсомольская, д.28, которые ранее входили в состав земельного участка площадью 21802 кв.м. с кадастровым номером 50:55:0030321:0010, принадлежащего ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Как указывает истец, в мае 2007 г. МУП «Градостроитель» по заявлению ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» выполнило проект раздела границ земельного участка площадью 21802 кв.м., в результате которого данный земельный участок был поделен между тремя смежными пользователями: ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром», ООО «Эврика-2» и Гранковой М.В. Согласно проекту раздела границ земельного участка ООО «Эврика-2» определены земельные участки площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м., необходимые для использования обществом приобретенных им у ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» объектов недвижимости (Т.2 л.д. 10).

Истец полагает, что ООО «Эврика-2» имеет право на выкуп двух указанных выше земельных участков в соответствии с п.1 ст. 552 ГК РФ, п.1 ст.36 ЗК РФ, ст.ст.3, 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в связи с чем обратился в суд с выше перечисленными требованиями.

Ответчик с иском не согласился, указав на то обстоятельство, что земельный участок площадью 21802 кв.м., на котором расположены приобретенные истцом объекты недвижимости, находится в государственной собственности и что полномочия по распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю возложены на органы местного самоуправления. Главой г.Подольска постановление о разделе земельного участка площадью 21802 кв.м. не издавалось.

Суд первой инстанции признал требования истца подлежащими удовлетворению как основанные на нормах п.1 ст. 552 ГК РФ, п.1 ст.36 ЗК РФ, ст.ст.3, 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Суд указал, что в силу указанных выше норм выбор между выкупом земельного участка или приобретением права аренды основывается только на волеизъявлении собственника недвижимости и что ООО «Эврика-2» неоднократно обращалось в Администрацию г.Подольска с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков. Кроме того, в качестве доказательства того, что правообладатель земельным участком площадью 21802 кв.м. обращался в Администрацию г.Подольска с заявлением о разделе границ данного земельного участка, суд первой инстанции сослался на имеющееся в материалах дела заявление ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» от 31.05.07 г.

Ответчик, оспаривая решение суда, утверждает о том, что раздел земельного участка площадью 21802 кв.м., на котором располагаются приобретенные истцом объекты недвижимости, в установленном законом порядке не производился, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что принадлежащие истцу объекты недвижимости расположены на двух земельных участках площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м. является необоснованным, а также со ссылкой на п.1 ст.2 Закона Московской области N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» указал, что органы местного самоуправления принимают решение об утверждении проекта границ земельных участков, а не о согласовании проекта границ.

Кроме того, ответчик считает, что при расчете выкупной стоимости истребуемых земельных участков были допущены арифметические ошибки: фактическая стоимость земельного участка площадью 6186 кв.м. составляет не 767064 руб., как указал истец, а 4471596 руб. 49 коп.; фактическая стоимость земельного участка площадью 4529 кв.м. составляет не 767194 руб., а 3273821 руб. 17 коп.

Апелляционный суд, исследовав в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, находит доводы апелляционной жалобы обоснованными, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Как было установлено выше, истец на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 28.04.06 г., от 03.04.07 г., от 26.04.07 г., от 28.04.06 г. приобрел у ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» в собственность ряд объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Т.2 л.д. 61-67).

Из указанных договоров следует, что объекты расположены на земельном участке площадью 21802 кв.м. по адресу: г.Подольск, ул.Комсомольская, 28, принадлежащем продавцу - ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.01 г. (Т.1 л.д. 42).

В материалах дела имеется постановление Главы г.Подольска N1806-п от 14.12.2000 г. «О перерегистрации земельного участка ДОАО ЦКБН РАО «Газпром» по ул.Комсомольская, 28», из которого усматривается, что ДОАО ЦКБН РАО «Газпром» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 21802 кв.м. по ул. Комсомольская, д.28 для научно-исследовательских и проектно-конструкторских целей (Т.2 л.д. 29).

В соответствии с п.3 ст. 14 ФЗ «О государственном земельном кадастре» моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. В связи с этим, кадастровый план земельного участка, являющийся выпиской из Государственного земельного кадастра, свидетельствует о существовании земельного участка как объекта недвижимости.

В отношении земельного участка площадью 21802 кв.м. осуществлен кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 50:55:030321:0002. Согласно представленному в материалы дела кадастровому плану от 09.06.2007 г. данному земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 50:55:0030321:0010 (Т.1 л.д. 74).

Согласно п.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Пунктом 3 статьи 552 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу изложенного к ООО «Эврика-2» одновременно с правом собственности на приобретенные у ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» объекты недвижимого имущества перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, занятыми этими объектами недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно представленному в материалы дела Проекту границ раздела земельного участка ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром», выполненному МУП «Градостроитель», земельный участок площадью 21802 кв.м. с кадастровым номером 50:55:0030321:0010 был разделен на четыре земельных участка площадью 10611 кв.м., 6186 кв.м., 4529 кв.м. и 476 кв.м. (Т.2 л.д. 1-11).

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «Эврика-2» пояснил, что заявляя выше указанные требования на основании ст.36 ЗК РФ, он фактически просит утвердить границы вновь образованных земельных участков площадью 6186 кв.м и 4529 кв.м. по ул.Комсомольской, 28 города Подольска. При этом истец не отрицал, что земельный участок площадью 21802 кв.м. является государственной собственностью.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции федерального закона N53-ФЗ от 17.04.06 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 июля 2006 г. осуществляется органами местного самоуправления.

В силу п.1 ст.2 Закона Московской области от 07.06.96 г. N23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения об утверждении проекта границ земельных участков.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что в данном случае только органы местного самоуправления города Подольска полномочны производить разделение земельного участка площадью 21802 кв.м.

Доказательства обращения истца в Администрацию г.Подольска с заявлением о разделении данного решения на четыре земельных участка и принятия Главой города Подольска такого решения в материалах дела отсутствуют.

Утверждение суда первой инстанции со ссылкой на заявление ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» от 31.05.07 г. (Т.2 л.д. 98) о том, что с такой просьбой в органы местного самоуправления обращался правообладатель земельного участка, не может быть признано обоснованным, поскольку в этом заявлении ДОАО «ЦКБН» ОАО «Газпром» просит Главу г.Подольска лишь о переоформлении его права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 21802 кв.м.

При изложенных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют основания для вывода о том, что разделение земельного участка площадью 21802 кв.м. произведено в установленном законом порядке, в связи с чем требование истца обязать Администрацию города Подольска согласовать проекты границ вновь образованных земельных участков не может быть признано законным и подлежит отклонению.

Что касается требования истца об обязании ответчика заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м., то оно также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст.37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В силу п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячной срок со дня поступления указанных заявлений либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О государственном земельном кадастре» порядок постановки земельного участка на кадастровый учет производится в заявительном порядке. При этом заявитель помимо заявления должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и документы о его межевании, которые необходимы для внесения в государственный земельный кадастр сведений о границах земельного участка.

Представленный суду Проект раздела границ земельного участка, выполненный МУП «Градостроитель» не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку он не согласован с руководителем Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска и не утвержден постановлением Главы г.Подольска. Какие-либо другие доказательства, свидетельствующие о формировании земельных участков площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м., как того требуют нормы ст. 65 АПК РФ, истцом не представлены.

Утверждение истца о том, что указанным земельным участкам присвоены кадастровые номера, т.е. в отношении их в установленном порядке проведен кадастровый учет, материалами дела не подтверждается.

При изложенных обстоятельствах требования истца о понуждении Администрации г.Подольска заключить договоры купли-продажи земельных участков площадью 6186 кв.м. и 4529 кв.м. нельзя признать обоснованным.

Кроме того, в судебном заседании апелляционного суда представитель истца заявил о своем согласии с доводами апелляционной жалобы относительно неправильности расчета выкупной стоимости истребуемых им земельных участков, поскольку фактическая стоимость земельного участка площадью 6186 кв.м. равна 4471596 руб. 49 коп., фактическая стоимость земельного участка площадью 4529 кв.м. равна 3273821 руб. 17 коп.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 257, 266, 268, п.2 ст.269, п.4 ч.1 ст.270, ст.271, ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 октября 2007 г. по делу NА41-К1-16406/07 отменить. В удовлетворении требований ООО «Эврика-2» отказать.

Взыскать с ООО «Эврика-2» в пользу Администрации города Подольска расходы по госпошлине в сумме 1000 рублей.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка