ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2007 года Дело N А41-К2-8948/07

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2007 года Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2007 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Н.С., судей Ивановой Л.Н., Мизяк В.П., при ведении протокола судебного заседания: Тимошенко Ю.Н.

при участии в заседании:

от КУИ г.Лобня МО - Козлова А.Н. - председатель Комитета, удостоверение N 35, Заболотская С.С. - по доверенности от 26.11.07г. N 2664,

от УФРС по МО - Захарова О.В. - главный специалист-эксперт по доверенности от 03.10.07г. N 91-Д, удостоверение ТО N 001821 выдано 30.10.07г.,

от МИО МО - Черняховская Л.В. - заместитель заведующего отделом по доверенности от 28.12.06г. N ИС-15594, удостоверение N 475 выдано 09.06.05г., Воловик А.Ю. - по доверенности от 28.12.06г. N ИС-15596,

от ЗАО «НПО Лифтстрой» - Грушевой К.Л. - по доверенности от 20.12.07г., выписка из протокола от 06.12.07г., Кичатов А.Ю, - по доверенности от 20.12.07г.,

рассмотрев в судебном заседании дело NА41-К2-8948/07 по заявлению Комитета по управлению имуществом города Лобня Московской области о признании незаконным действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по внесению записи в ЕГРП о регистрации права собственности и обязании прекратить запись (заинтересованные лица Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Закрытое акционерное общество «НПО ЛИФТСТРОЙ»),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Лобня Московской области (далее КУИ по г.Лобня МО) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнений требований - 53 т.1) о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области по внесению записи в ЕГРП о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:41:0030337:0005 общей площадью 9.440кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Лобня, Шереметьевское шоссе, д.9, и обязании УФРС по МО прекратить запись в ЕГРП о праве Российской Федерации на указанный земельный участок (заинтересованные лица Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области - далее УФРС по МО, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области - далее ТУ ФАУФИ по МО, Министерство имущественных отношений Московской области - далее МИО МО) - л.д.2-5 т.1.

Определением суда от 21.06.07г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество «НПО ЛИФТСТРОЙ» (далее ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ») - л.д.42 т.1.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-8948/07 от 21.08.07г. требования КУИ по г.Лобня МО удовлетворены в полном объеме (л.д.139-144 т.1).

Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд посчитал установленными, неправильно применены нормы материального и процессуального права (л.д.29-33 т.2).

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.07г. решение суда первой инстанции от 21.08.07г. отменено по основаниям, предусмотренным п.4 ч.4 ст. 270 АПК РФ. К участию в деле в качестве ответчиков привлечены ТУ ФАУФИ по МО и УФРС по МО (л.д.82-84 т.2).

В соответствии с частью 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ТУ ФАУФИ по МО, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.86, 91-95 т.2).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель КУИ г.Лобня МО поддержал в полном объеме заявленные требования, просил их удовлетворить. Отказался от уточнения предмета требований, считая, что спора о праве нет.

Представитель УФРС по МО возражал против удовлетворения заявленных КУИ г.Лобня МО требований, считая, что имеет место спор о праве.

Представители МИО МО и ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ» поддержали доводы КУИ г.Лобня МО, просили требования Комитета удовлетворить.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что требования КУИ г.Лобня удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, 16.09.03г. Главой города Лобня Московской области издано постановление N 1476 о предоставлении ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ» в аренду сроком на 5 лет земельного участка из земель поселений, площадью 9.440кв.м, с кадастровым номером 50:41:0030337:0005, находящегося по адресу: Московская область, г.Лобня, ул.Шереметьевское шоссе, д.9, для использования в целях размещения складского хозяйства и создания производственной базы в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему постановлению (л.д.6 т.1).

16.09.03г. между КУИ г.Лобня (арендодатель) и ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ» (арендатор) заключен договор аренды N 45-03, согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование арендатору земельный участок с кадастровым номером 50:41:0030337:0005, общей площадью 9.440кв.м, в границах, указанных на плане (приложение N 1 к настоящему договору), расположенный по адресу: Московская область, г.Лобня, Шереметьевское шоссе, д.9 (л.д.7-10 т.1).

06.11.03г. государственная регистрация названного договора произведена МОРП.

13.06.06г. ГУФРС по МО зарегистрировано право собственности ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ» на объект незавершенного строительства, общей площадью 2.831, 40кв.м, инв. N 33-4190, лит.А.А1, А2,Г, расположенного по адресу: Московская область, г.Лобня, шоссе Шереметьевское, д.9, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права НА N 1105651 (л.д.17 т.1).

28.03.07г. ЗАО «НПО ЛИФТСТРОЙ» обратилось к Администрации г.Лобня МО за разрешением на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: г.Лобня, Шереметьевское ш., д.9, площадью 9.440кв.м, кадастровый номер 50:41:0030337:0005 (л.д.18 т.1).

Согласно выписке из ЕГРП от 04.05.07г. N 41/003/2007-184, полученной Муниципальным образованием г.Лобня Московской области, земельный участок с кадастровым номером 50:41:0030337:0005, земли поселений, площадью 9.440кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г.Лобня, шоссе Шереметьевское, д.9, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

КУИ г.Лобня, считая действия УФРС по МО по внесению в ЕГРП записи о возникновении права собственности Российской Федерации на вышеупомянутый земельный участок неправомерными, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Заявление о признании незаконными действий УФРС по МО подано в порядке Главы 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, законодательством предполагается удовлетворение требований заинтересованных лиц при рассмотрении дел в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ только при одновременном установлении двух условий: наличие несоответствия обжалуемого ненормативного акта закону и нарушение прав заявителя обжалуемым актом.

В силу ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, при наличии государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в данном деле имеет место спор о праве.

Следовательно, требования КУИ г.Лобня МО о признании незаконными действий УФРС по МО по внесению в ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации и погашении регистрационной записи в ЕГРП о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок должны быть рассмотрены в порядке искового производства, а не в порядке главы 24 АПК РФ.

Арбитражным апелляционным судом предложено КУИ г.Лобня МО изменить заявленные требования, однако Комитет отказался от изменения предмета требований.

Учитывая изложенное выше, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что при избранном способе защиты восстановление прав и законных интересов КУИ г.Лобня МО невозможно.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске заявителем трехмесячного срока обжалования действий госоргана.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, КУИ г.Лобня МО обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий УФРС по МО по внесению в ЕГРП записи о праве собственности Российской Федерации и погашении регистрационной записи в ЕГРП о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок 21.05.07г.

Между тем, в материалах дела имеется письмо за N 1029 от 06.10.03г., подтверждающее факт обращения КУИ г.Лобня МО в Отдел МОРП г.Лобня о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок л.д.103 т.2).

Согласно представленным УФРС по МО сведениям ЕГРП запись о праве собственности Российской Федерации на вышеназванный земельный участок произведена государственным регистратором 31.10.03г. по заявлению КУИ г.Лобня МО от 06.10.03г. N 1029 (л.д.70-71 т.2).

Заявитель должен был проявить разумную осмотрительность и осторожность и проверить наличие или отсутствие решения регистрирующего органа о государственной регистрации права.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлялось, арбитражный апелляционный суд полагает, что КУИ г.Лобня пропущен срок подачи заявления, установленный ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь ч.5 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении требований КУИ г.Лобня Московской области отказать.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка