ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2010 года Дело N А28-16208/2009
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Самуйлова С.В.,
судей Александровой О.В., Синякиной Т.В.
при участии представителей
от истца: Корсаковой О.В. по доверенности от 11.01.2010 №11-12/7,
Чернова Е.Н. по доверенности от 22.01.2010 №11-12/144,
от ответчика: Городничевой Н.А. по доверенности от 14.01.2010,
Барьяхтар И.Ю. по доверенности от 19.12.2009,
Дементьевой Е.М. по доверенности от 12.04.2010,
Судденок К.В. по доверенности от 12.04.2010
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -
открытого акционерного общества «Кировэнергосбыт»
на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2010,
принятое судьей Фадеевой С.В.,
по делу № А28-16208/2009
по иску открытого акционерного общества «МРСК Центра и Приволжья»
к открытому акционерному обществу «Кировэнергосбыт»
о взыскании 228 849 903 рублей 05 копеек
и по встречному исковому заявлению
открытого акционерного общества «Кировэнергосбыт»
к открытому акционерному обществу «МРСК Центра и Приволжья»
о признании незаключенным договора оказания услуг по передаче
электрической энергии от 29.01.2008 № 70480025/2-37/08-181,
и у с т а н о в и л :
открытое акционерное общество «МРСК Центра и Приволжья» (далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к открытому акционерному обществу «Кировэнергосбыт» (далее – Общество) о взыскании 228 849 903 рублей 05 копеек задолженности за услуги по передаче электрической энергии, оказанные с марта по сентябрь 2009 года включительно по договору от 29.01.2008 № 70480025/2-37/08-181 (далее – Договор).
В ходе судебного разбирательства Общество предъявило встречный иск о признании Договора незаключенным в связи с несогласованностью существенных условий о максимальной и заявленной мощности.
Суд первой инстанции решением от 09.02.2010 удовлетворил первоначальный иск, в удовлетворении встречного отказал. Суд исходил из того, что отношения сторон урегулированы Договором. Доводы Общества о незаключенности Договора судом оценены и отклонены. Расчет исковых требований составлен на основании договорных условий. Ответчик должен оплачивать оказанные услуги на основании двухставочного тарифа по заявленной мощности, согласованной сторонами в договоре. Договор пролонгирован на 2009 год, включая условия по заявленной мощности. Максимальная мощность может быть определена по точкам подключения каждого из абонентов исходя из приложений к договору и иных документов.
При принятии судебного акта суд руководствовался:
- статьями 160, 307 – 310, 421, 432 и 434 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- статьей 9 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ;
- пунктом 13 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа);
- пунктами 9, 12 – 14 и 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения).
В арбитражном суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение от 09.02.2010 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований и удовлетворении встречного иска.
Доводы заявителя жалобы сводятся к оспариванию выводов суда о заключенности Договора. Заявитель настаивает на том, что стороны не согласовали условия о максимальной и заявленной мощности на 2009 год. Вывод суда об обратном основан на неправильном толковании положений договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.01.2008 № 70480025/2-37/08-181, не соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. При этом заявитель полагает, что суд применил не подлежавшие применению положения пунктов 9, 12-14 и 27 Правил технологического присоединения.
Заявитель указывает, что совершением конклюдентных действий (подписанием акта об оказании услуг по передаче электроэнергии (мощности) за январь 2009 года и оплатой счета-фактуры) стороны согласовали в установленной форме и порядке применение одноставочного котлового тарифа. Тем самым Договор был изменен по согласованию сторон. Поэтому оплата потребленной электроэнергии правомерно произведена с учетом измененной цены. Изменение тарифа в течение расчетного периода регулирования недопустимо.
В жалобе также указано, что вывод суда о применении к расчетам между сторонами двухставочного тарифа по заявленной мощности основан на неправильном толковании статей 434 и 438 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 58 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109.
Компания в отзыве отклонила доводы кассационной жалобы и просила оставить в силе оспариваемый судебный акт, как законный и обоснованный; дополнительно пояснила о согласовании сторонами в договоре условий о максимальной мощности и заявленной мощности на 2009 год и об отсутствии оснований для расчета оказанных по договору услуг исходя из одноставочного тарифа, не оформленного дополнительным соглашением сторон, как того требуют условия договора.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на нее соответственно.
Представители заявителя настаивали на том, что максимальная мощность не указана в Договоре почти ни для одного из потребителей, а само понятие максимальной мощности, указанное в договоре, не соответствует нормативному. Применение величины заявленной мощности на 2008 год в следующем периоде, то есть в 2009 году, противоречит законодательству. Представители заявителя также сослались на спад промышленного производства и потребления энергоресурсов в 2009 году и необходимости рассчитываться только за фактическое потребление электроэнергии. Конечные потребители услуги по передаче электроэнергии оплачивают по одноставочному тарифу, не оплачивая мощность, а Договор заключен в интересах конечных потребителей.
Представители истца пояснили, что ответчик является гарантирующим поставщиком. Договор заключен в интересах более 600 000 конечных потребителей. Все существенные условия сторонами согласованы и фактически исполнялись. Понятие максимальной мощности, использованное в договоре, не противоречит законодательству, а конкретизирует технические возможности истца. Максимальная мощность – объективная величина, отражающая технические характеристики энергопринимающих устройств. Стороны согласовали способ ее определения: посредством получения информации из различных документальных источников. Такой подход обусловлен большим количеством абонентов и не вызывал возражений со стороны ответчика. Применение в расчетах заявленной мощности по величинам 2008 года основано на том, что Договор пролонгирован в силу требований законодательства и условий самого Договора, а новых величин на 2009 год ответчик не заявлял. В расчетах применен двухставочный тариф, так как этот порядок установлен в договоре (пункт 8.1.2.1 протокола разногласий ).
Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2010 по делу №А28-16208/2009 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не нашел правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Общество (заказчик) и ОАО «Кировэнерго» (правопредшественник Компании, исполнитель) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 29.01.2008 № 70480025/2-37/08-181 (в редакции протокола разногласий от 27.02.2008). По условиям Договора, исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии потребителям в соответствующих точках поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а также через технические устройства прочей сетевой организации, в рамках соблюдения установленных государственными органами требований технических регламентов, стандартов, технических норм надежности функционирования и качества электроэнергии. Заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном Договором.
Договор действует с момента подписания его сторонами и распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2008 по 31.12.2008. В случае, если ни одна из сторон не направила другой стороне в срок не менее чем за месяц до окончания срока действия договора уведомление о расторжении договора, либо о внесении в него изменений, либо о заключении нового договора, то настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях (пункт 10.1 и 10.4 договора).
В соответствии с пунктом 2.1 Договора передача электроэнергии (мощности) производится в пределах заявленной мощности, указанной в приложении № 4 к Договору, но не более максимальной мощности, разрешенной к потреблению, указанной в актах разграничения балансовой принадлежности электросетей, актах разграничения эксплуатационной ответственности сторон, актах технологического присоединения и (или) договорах электроснабжения (купли-продажи), а в случае отсутствия в указанных документах размера максимальной мощности, разрешенной к потреблению – не более присоединенной мощности. Величина заявленной мощности потребителей в точках отпуска, в пределах которой исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электроэнергии, определяется на основании баланса мощности по диапазонам напряжения, который был учтен Региональной службы по тарифам Кировской области при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на очередной период регулирования решением Правления от 11.01.2007 № 1/2, и составляет 705,94 МВт.
В пункте 1.1 Договора стороны определили понятия максимальной мощности, разрешенной к потреблению, и заявленной мощности, согласно которым:
- максимальная мощность, разрешенная к потреблению – максимальная мощность потребителя, согласованная им с исполнителем при технологическом присоединении, с учетом пропускной способности электрических сетей исполнителя (ПСО), исчисляемая в мегаваттах (МВт);
- заявленная мощность – предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между исполнителем (ПСО) и заказчиком по передаче электрической энергии (мощности) и дифференцированная по соответствующим уровням напряжения, определяемая в соответствии с «Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке», исчисляемая в мегаваттах (МВт).
В приложениях № 3.1 и 3.2 к Договору с учетом протокола разногласий от 27.02.2008 стороны согласовали существенные условия договора по каждому потребителю (за исключением граждан-потребителей) и существенные условия договора по каждому гражданину-потребителю. Приложение № 3.1 к договору содержит в том числе и сведения о величине максимальной мощности, разрешенной к потреблению (кВт), сведения о договоре электроснабжения, акте разграничения балансовой принадлежности и иные данные.
В приложении № 4 стороны определили заявленную мощность с помесячной разбивкой в МВт.
Согласно пункту 3.4.2 Договора заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с его условиями.
Стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии (мощности) включает в себя:
- стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности) на содержание электрических сетей (учитывает заявленную мощность и ставку на содержание электрических сетей, установленный органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов);
- стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности) на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, необходимого на ее передачу по сетям (учитывает суммарный объем электрической энергии, переданной потребителям заказчика и ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по электрическим сетям, установленный органом исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) (пункты 8.1.2, 8.1.2.1 и 8.1.2.2 Договора).
Решением Региональной службы по тарифам Кировской области от 30.12.2008 № 51/7 «О единых «котловых» тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2009 год» для Компании установлен двухставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Кировской области по уровням напряжения. Двухставочный тариф включает в себя ставку на содержание электрических сетей и ставку на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу.
Акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц предоставляется исполнителем заказчику в срок не позднее 08 часов 00 минут 15-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 8.1.3 Договора).
Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 8.1.3 Договора, рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты. При возникновении у заказчика обоснованных претензий к объему и (или) качеству оказанных услуг он обязан:
- сделать соответствующую отметку в акте;
- указать отдельно в акте неоспариваемую и оспариваемую часть оказанных услуг;
- подписать акт в неоспариваемой части;
- в течение трех рабочих дней направить исполнителю претензию по объему и (или) качеству оказанных услуг.
Неоспариваемая часть оказанных услуг подлежит оплате в установленные Договором сроки, оспариваемая – в течение пяти рабочих дней с даты урегулирования разногласий по объему и качеству оказанных услуг. Окончательный расчет производится равными долями в период с 24-го по 30-е число (включительно) месяца, следующего за отчетным (пункты 8.1.5, 8.1.6 и 8.1.7 Договора).
Во исполнение заключенного Договора Компания в период с марта по сентябрь 2009 года оказывала Обществу услуги по передаче электрической энергии и мощности и направила акты об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности от 31.03.2009 № 79, от 30.04.2009 № 90, от 31.05.2009 № 129, от 30.06.2009 № 148, от 31.07.2009 № 171, от 31.08.2009 № 217 и от 30.09.2009 № 245. Акты подписаны заказчиком с претензиями о применении к расчетам между сторонами одноставочного тарифа.
Из статей 307–310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
Статьями 779 и 781 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно пунктам 6, 12 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, гарантирующий поставщик в соответствии с договором энергоснабжения обязан самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги. Гарантирующий поставщик должен урегулировать отношения, связанные с передачей электроэнергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями, к электрическим сетям которых присоединены соответствующие энергопринимающие устройства.
В рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг – оплатить их в размере и сроки, установленные договором.
В целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков.
