• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 августа 2009 года  Дело N А43-26722/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Ногтевой В.А., Синякиной Т.В.

при участии представителей

от истца: Юрченкова А.А. по доверенности от 08.07.2009 № 117 и

Суладзе Н.Т. по доверенности от 28.05.2009 № 114,

от ответчика: Рахмановой А.С. по доверенности от 30.12.2008 № 137

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца – открытого

акционерного общества «Нижегородский водоканал»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009,

принятое судьей Цыгановой Т.И., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009,

принятое судьями Ершовой О.А., Насоновой Н.А., Аксеновой Г.А.,

по делу № А43-26722/2008-28-557

по иску открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал»

к открытому акционерному обществу «Нижноватомэнергосбыт»

о взыскании 8 323 101 рубля 90 копеек

и у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Нижегородский водоканал» (далее – ОАО «Нижегородский водоканал», потребитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу «Нижноватомэнергосбыт» (далее – ОАО «Нижноватомэнергосбыт», энергоснабжающая организация) о взыскании 8 323 101 рубля 90 копеек неосновательного обогащения, образовавшегося вследствие переплаты за электрическую энергию, поставленную по договору энергоснабжения от 26.12.2006 № 1/Э-к в период с января по июнь 2008 года.

Установив факт отпуска электрической энергии потребителю по регулируемым и нерегулируемым ценам в соответствии с условиями договора от 26.12.2006 № 1-Э-к, проверив правомерность расчета доли поставки электрической энергии по нерегулируемой цене и руководствуясь статьями 422, 424, 539, 544 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 04.11.2007 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением же мер по реформированию единой энергетической системы России» (далее – Закон № 250-ФЗ), пунктами 106 и 109 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, пунктом 50 Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2003 № 745, Правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007 № 166-э/1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 205 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам», суд первой инстанции решением от 31.03.2009 отказал в удовлетворении иска. При этом суд указал на правомерность произведенных ответчиком расчетов за отпущенную в период с января по июнь 2008 года электрическую энергию с учетом свободных (нерегулируемых) цен, установив публичный характер договора энергоснабжения от 26.12.2006 и правомерность применения новых цен без внесения в него соответствующих из­менений.

Руководствуясь аналогичными нормами права, Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 22.06.2009 оставил решение без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ОАО «Нижегородский водоканал» обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Нижегородской области и постановление Первого арбитражного апелляционного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов двух инстанций о публичном характе­ре договора энергоснабжения от 26.12.2006 № 1/Э-к, а также о наличии в договоре условия (пункт 4.3) о возможном применении свободных (нерегулируемых) цен противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Суды неправомерно не применили пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункты 5, 8, 61 и 107 Правил функционирования розничных рынков электрической энер­гии в переходный период реформировании электроэнергетики, утвержденных постановле­нием Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила рознич­ных рынков), и неправильно применили статьи 246 и 539 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации.

Как считает истец, публичный договор снабжения электрической энергией за­ключается только гарантирующим поставщиком, к которым ОАО «Нижноватомэнергос-быт» не относится. Согласно пунктам 3.3.8, 4.2 и приложению № 8 к договору электриче­ская энергия оплачивается по тарифам (регулируемым ценам), установленным уполномо­ченным органом государственной власти. Условие о применении свободной (нерегулируе­мой) цены в договоре отсутствует. Пункт 4.3 договора касается лишь изменения тарифов (регулируемой цены) в период действия договора. В силу этого пункта, если в течение действия договора Региональная служба по тарифам принимает новый нормативный акт, устанавливающий размер тарифа, стороны автоматически применяют этот тариф, что и было реализовано сторонами.

При указанных обстоятельствах, как полагает заявитель жалобы, отсутствовали пра­вовые основания для применения к спорным правоотношениям свободных (нерегулируе­мых) цен.

Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе и просил отменить оспариваемые судебные акты.

ОАО «Нижноватомэнергосбыт» в отзыве отклонило доводы кассационной жалобы и просило оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные. При этом отметило, что в соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случае и на услови­ях, предусмотренных договором либо законом. Договором от 26.12.2006 № 1/Э-к преду­смотрено изменение цены в случае изменения (принятия нового) нормативного акта без подписания дополнительного соглашения (пункт 4.3).

В статье 2 Закона № 250-ФЗ закреплено, что утверждаемые Правительством Россий­ской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регу­лирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничного рынка норматив­ные документы обязательны для сторон публичного договора со дня вступления в силу в распространяется также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными актами не установлен иной срок их вступления в силу. При этом публичность договора от 26.12.2006 № 1/Э-к и его квалификация установлены судами в соответствии с законом.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оп­тового и розничных рынков, основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила розничных рынков, которые правомерно применены судами двух ин­станций в части оплаты электроэнергии по регулируемым и свободным (нерегулируемым) ценам.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу № А43-26722/2008-28-557 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в поряд­ке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Рос­сийской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «Нижноватомэнергосбыт» (энергоснабжающая организация) и ОАО «Нижегородский водоканал» (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 26.12.2006 № 1/Э-к, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки потребителя в пределах разрешенной технологическим присоединением величины, а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги.

Во исполнение условий договора ОАО «Нижноватомэнергосбыт» в период с января по июнь 2008 года произвело поставку электрической энергии (мощности) потребителю. К оплате за спорный период времени были предъявлены счета-фактуры, содержащие указание на поставку электрической энергии по регулируемым и нерегулируемым ценам.

Потребитель оплатил полученную электроэнергию в полном объеме.

Посчитав, что стоимость отпущенной электрической энергии по нерегулируемым ценам определена энергоснабжающей организацией в нарушение условий договора и действующего законодательства, ОАО «Нижегородский водоканал» обратилось с настоящим иском в суд о взыскании неосновательного обогащения, составляющего разницу в цене за спорный период времени.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» продажа ограниченного объема электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам до 01.01.2011 должна быть доведена до 100 процентов всем категориям потребителей электрической энергии, за исключением объема электрической энергии, потребляемого населением по договорам энергоснабжения и оказания населению коммунальных услуг в части электроснабжения.

Этой нормой определено также, что до 01.01.2011 оптовый и розничные рынки электрической энергии функционируют на основании Правил переходного периода, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В Правилах розничных рынков установлен новый порядок организации расчетов на розничном рынке электроэнергии, который предусматривает оплату части объемов электроэнергии, поставляемых потребителям, по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, а также регламентированы порядок установления предельных уровней нерегулируемых цен и определения объемов электроэнергии, поставляемой потребителю по свободным (нерегулируемым) ценам.

Согласно пункту 106 Правил розничных рынков на розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109 Правил розничных рынков).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Договор энергоснабжения от 26.12.2006 № 1/Э-к заключен сторонами до вступления в силу Правил розничных рынков.

В пунктах 4.2 и 4.3 договора предусмотрено, что расчет стоимости электроэнергии (мощности) будет производиться в соответствии с тарифами, утвержденными органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. При изменении (принятии новых) нормативных актов, на основании которых определяется стоимость фактического объема потребления электроэнергии (мощности), расчет будет производиться на основании измененных (вновь принятых) нормативных актов, без подписания дополнительного соглашения между сторонами.

Суды двух инстанций, протолковав данные условия договора, пришли к выводу о том, что стороны предусмотрели применение вновь принятых нормативных правовых актов в области ценообразования, в том числе Правил розничных рынков.

Переоценка исследованных судами двух инстанций обстоятельств и сделанных на их основе выводов не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, статьей 6 Федерального закона «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (в редакции Федерального закона № 250-ФЗ) предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор снабжения электрической энергией является разновидностью договора энергоснабжения. В соответствии со свидетельством от 20.11.2003 ОАО «Нижноватомэнергосбыт» включено в реестр субъектов оптового рынка электроэнергии под регистрационным номером 1.000164.

Суд апелляционной инстанции установил, что ОАО «Нижегородский водоканал» приобретает электроэнергию для производственных нужд, а не для дальнейшей перепродажи.

В силу названных норм права, а также статьи 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» договор от 26.12.2006 № 1/Э-к является публичным.

При указанных обстоятельствах суды двух инстанций правомерно применили к отношениям, возникшим между спорящими сторонами в первом полугодии 2008 года, Правила розничных рынков, предусматривающие как регулируемые цены, так и свободные (нерегулируемые) цены при расчетах за электроэнергию.

При таких обстоятельствах у энергоснабжающей организации не возникло неосновательное обогащение, а у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Довод заявителя жалобы о том, что пункт 109 Правил розничных рынков не может быть применен к спорным правоотношениям, поскольку среди потребителей истца отсутствует население и приравненные к нему категории, несостоятелен. В материалах дела имеются документы, подтверждающие наличие у ОАО «Нижноватомэнергосбыт» данной группы потребителей (сведения о полезном отпуске электроэнергии, контролируемые Региональной службой по тарифам Нижегородской области, где указаны данные об отпуске электроэнергии населению).

Суды двух инстанций правомерно приняли во внимание и помесячные справки по расчетам нерегулируемой цены и помесячные расчеты доли поставки по нерегулируемой цене энергоснабжающей организации. Данный расчет произведен на основании Правил определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2007 № 166-э/1. Региональная служба по тарифам Нижегородской области в письме от 13.05.2008 № 516-1425 подтвердила данный расчет ответчика. Доказательств несоответствия представленного расчета доли поставки электрической энергии по нерегулируемой цене в дело не представлено.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полностью, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы отвечают обстоятельствам дела и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения и постановления апелляционной инстанции, судом округа не выявлено. Кассационная жалоба ОАО «Нижегородский водоканал» не подлежит удовлетворению.

Расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу № А43-26722/2008-28-557 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы отнести на открытое акционерное общество «Нижегородский водоканал».

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий

     А.И. Чиграков

     Судьи

     В.А. Ногтева

      Т.В. Синякина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А43-26722/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Волго-Вятского округа
Дата принятия: 17 августа 2009

Поиск в тексте