ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2010 года  Дело N А43-27022/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Забурдаевой И.Л.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя –

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2009,

принятое судьей Кабановым В.П.,  и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010,

принятое судьями Белышковой М.Б., Гущиной А.М., Кирилловой М.Н.,

по делу № А43-27022/2009

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

Кемеровской области

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой

службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода

о государственной регистрации изменений в учредительные документы

и  у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово Кемеровской области (далее – Инспекция по г. Кемерово) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода (далее – Инспекция по Нижегородскому району) от 30.03.2009 № 1506 о государственной регистрации изменений в учредительные документы закрытого акционерного общества «Центр-Энерго» (далее – ЗАО «Центр-Энерго», Общество).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция по г. Кемерово не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на статью 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», статьи 5, 6, пункт 2 статьи 8, статьи 12, 14 и 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», заявитель жалобы считает, что государственная регистрация изменений в учредительные документы юридического лица является незаконной, поскольку осуществлена на основе недостоверных сведений о месте его нахождения.

Инспекция по Нижегородскому району и Общество не представили отзывы на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного  суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа  в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Центр-Энерго» в лице директора Федосеева И.А. обратилось в Инспекцию по Нижегородскому району с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением местонахождения Общества. Вместе с заявлением в регистрирующий орган представлены: протокол общего собрания акционеров ЗАО «Центр-Энерго» от 20.03.2009 № 3, которым утверждена новая редакция устава с указанием нового адреса Общества: город Кемерово, проспект Советский, дом 60 «б», офис 101, устав Общества в новой редакции и документ об уплате государственной пошлины.

На основании представленных документов Инспекция по Нижегородскому району приняла решение от 30.03.2009 № 1506 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы и направила регистрационное дело в Инспекцию по г. Кемерово.

Инспекция по г. Кемерово в ходе контрольных мероприятий установила, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Общество не находится.

Посчитав, что государственная регистрация изменений осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица, ИФНС по г. Кемерово обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Руководствуясь частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 17, пунктами 1 и 4 статьи 18, подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом  суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный  закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В силу статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ).

В подпунктах «а» и «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено. Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов, законом на регистрирующий орган не возложена.

Как установили суды, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО «Центр-Энерго», директор Федосеев И.А. представил в регистрирующий орган все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ; в заявлении о государственной регистрации подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Подлинность подписи Федосеева И.А. удостоверена в нотариальном порядке.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии у Инспекции по Нижегородскому району правовых оснований для отказа ЗАО «Центр-Энерго» в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и правомерно отказали Инспекции по г. Кемерово в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, как несостоятельные.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный  апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Инспекция по г. Кемерово освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 30.10.2009 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 по делу № А43-27022/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка