ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2011 года  Дело N А14-5678/2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего  Шелудяева В.Н.

судей  Ключниковой Н.В.

Степиной Л.В.

при участии в заседании:

от ООО «ВГК»  не явились, о времени и месте

судебного разбирательства

извещены надлежащим образом

от Администрации   не явились, о времени и месте

городского округа    судебного    разбирательства

город Воронеж   извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Воронежская Газовая Компания»  на решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2010 (судья Федосеева И.В.)  и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 (судьи  Семенюта Е.А., Скрынников В.А., Протасов А.И.)  по делу  № А14-5678-2010/192/26,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежская Газовая Компания» (далее – заявитель, ООО «ВГК») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с  заявлением  к Администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказа в предоставлении равноценного места размещения АГЗС на  земельном участке взамен изъятого, изложенного в письме от 31.03.2010 исх. № 3-1895/ПГП.

Решением суда от 09.09.2010 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 указанный судебный акт оставлен  без изменения.

В кассационной жалобе  ООО «ВГК»  просит отменить состоявшиеся судебные акты по настоящему делу в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит  оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

На основании решения Межведомственной комиссии администрации городского округа город Воронеж по установке и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж (протокол №16 от 08.09.2005 решение № 81) ООО «ВГК» выдан ордер № 113-п от 20.09.2006 на установку ГАЗС по адресу: г. Воронеж,  ул. 9  Января, 253, со сроком действия – до 20.09.2011.

Однако, по договору аренды  от 23.12.2001 № 692 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.02.2002 серия 36 АА № 524596) земельный участок с кадастровым номером 36:34:0505001:0017 по адресу:   г. Воронеж, ул. 9 Января, 253  предоставлен индивидуальному предпринимателю Кривушину Д.Н. в аренду сроком по 18.10.2004 для размещения автомобильной гозозаправочной станции (АГЗС).

Как следует из письма Главного управления государственного имущества Воронежской области от 28.06.2007 № 17-1798з, по истечении срока действия указанная сделка возобновлена на прежних условиях на неопределенный срок .

06.03.2008 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского  округа  город Воронеж индивидуальному предпринимателю Кривушину Д.Н. выдано разрешение № RU-36302000-23 на  строительство автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) по адресу: ул. 9 Января, 253, со сроком действия – до 06.12.2008.

Кроме того, 05.08.2009 в адрес ООО «ВГК» Управлением главного архитектора Администрации было направлено уведомление № 57449/ВС об аннулировании  ордера № 113-п от 20.09.2006 и демонтаже АГЗС, расположенной  по адресу: ул. 9 Января, 253.

Общество, посчитав, что Администрация, выдав ИП Кривушину Д.Н. разрешение № RU-36302000-23 на  строительство автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) по адресу: ул. 9 Января, 253, фактически осуществила  изъятие в порядке ст. 63 Земельного кодекса РФ данного земельного участка у ООО «ВГК», предоставленного в пользование на основании ордера № 113-п от 20.09.2006, обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения ГАЗС взамен изъятого.

Письмом 3№-1895/ПГП от 31.03.2009 Администрация отказала Обществу в предоставлении испрашиваемого участка, ссылаясь на то, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 253,  ранее  ООО «ВГК» на каком-либо праве не предоставлялся.

Изложенные обстоятельства послужили  основанием  для обращения ООО «ВГК» с заявлением в суд об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Отказывая в удовлетворении  заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица праве обратиться в арбитражный суд  с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный  правовой  акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом  для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное наличие указанных в статье 198 АПК РФ оснований: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с действующим законодательством земельные участки могут принадлежать юридическим лицам на праве собственности или ином вещном праве, которое возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним».

Основаниями возникновения и наличия прав на земельный участок могут являться акты, изданные органами государственной власти или органами  местного самоуправления в рамках их компетенции  и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении земельного участка.

Как следует из материалов дела, в качестве основания возникновения права на земельный участок по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 253 для установки ГАЗС Общество ссылается на ордер № 113 от 20.09.2006.

Указанные доводы заявителя судом обоснованно признаны не соответствующими  требованиям  действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке установки и эксплуатации временных сооружений, утвержденного постановлением Воронежской городской Думой от 24.01.2002 № 5-1 (действующего на дату выдачи ордера № 113 от 20.09.2006) временные сооружения на территории  города Воронежа устанавливаются на основании: ордера; приказа директора департамента муниципальной собственности; договора аренды земельного участка для размещения временного сооружения.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу ООО «ВГК» не представило суду договор аренды либо другой правоустанавливающий документ на владение и пользование вышеназванным земельным участком.

В связи с отсутствием у Общества прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, 253, у Администрации городского округа город Воронеж не возникла обязанность по предоставлению ООО «ВГК» земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 63 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах спора судом обоснованно отказано ООО «ВГК» в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов по настоящему делу, судами первой и апелляционной инстанций допущено  не было.

Доводы заявителя кассационной жалобы в целом направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ  не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу №А 14-5678-2010/192/26  оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка