ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 мая 2010 года  Дело N А50-19209/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Маликовой Э.М., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Пермдорстрой» (далее – общество «Пермдорстрой») на решение Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2010 по делу № А50-19209/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010  по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «Пермдорстрой» – Максимовских Н.А. (доверенность от 11.01.2010 № 2);

открытого акционерного общества «Пермский племенной конный завод № 9» (далее – «Пермский племенной конный завод № 9») – Шепелев В.В. (доверенность от 21.05.2010 № 27).

Общество  «Пермский племенной конный завод № 9» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу «Пермдорстрой», Управлению недропользования Министерства природных ресурсов Пермского края (далее – управление) и администрации Пермского муниципального района Пермского края (далее – администрация) о признании недействительной (ничтожной) сделки по предоставлению обществу «Пермдорстрой» лицензии серии ПЕМ № 01170 вид TP на право пользования участком недр, расположенным в д. Устиново Пермского района, с целью геологического изучения, разведки и добычи грунтовых строительных материалов, признании недействительным лицензионного соглашения от 07.07.2006 к данной лицензии, заключенного между обществом «Пермдорстрой» и Департаментом промышленности и природопользования Пермской области, взыскании с общества «Пермдорстрой» убытков в сумме 2 165 000 руб., в том числе реального ущерба, причиненного временным занятием земельного участка – 277 161 руб., реального ущерба, причиненного ухудшением качества земельного участка – 1 056 666 руб., упущенной выгоды – 830 827 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 3, л. д. 22).

Определениями суда от 19.08.2009, 09.12.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (далее – управление Росимущества), агентство по управлению имуществом Пермского края и общество с ограниченной ответственностью «Авангард».

Определением суда от 07.10.2009 ненадлежащий ответчик – управление – замен на надлежащего – Министерство природных ресурсов Пермского края.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2010 (судья Гуляева Е.И.) иск удовлетворен частично. С общества «Пермдорстрой» в пользу общества Пермский племенной конный завод № 9» взысканы убытки в сумме 2 165 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 (судьи Зеленина Т.Л., Усцов Л.А., Скромова Ю.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Пермдорстрой» просит судебные акты отменить в части взыскания убытков с него, ссылаясь на неправильное применение ст. 57, 58, 195, 196, 199-201 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 22, 49 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. По мнению заявителя, общество «Пермский племенной конный завод № 9» не приобрело права на земельный участок в порядке правопреемства и до государственной регистрации права собственности, следовательно, не вправе требовать, в частности, возмещения убытков. Заявитель полагает, что судами необоснованно убытки взысканы полностью, поскольку не подлежали взысканию убытки, причиненные в период за пределами срока исковой давности, а затраты на восстановление качества земли взысканию не подлежали, поскольку обеспечение приведения земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, входит в обязанности пользователя недр.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами при рассмотрении спора, Госплемконзаводу «Пермский» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 6360 га, предоставленный для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством № 103, выданным администрацией Пермского района 30.09.1992.

Главой муниципального образования «Пермский район Пермской области» обществу «Пермдорстрой» выдано разрешение на право пользования недрами для разработки общераспространенного полезного ископаемого местного значения от 15.06.2004 № 21 для разработки участка недр, расположенного у д. Устиново МО Пермский район Пермской области, со сроком окончания его действия 01.07.2008. Как следует из приложения № 2 к данному разрешению обществу «Пермдорстрой» предоставляется в пользование участок недр с целью добычи песчано-гравийных материалов с годовым объемом добычи не более 50 000 куб. м в год.

Департаментом промышленности и природопользования Пермской области и администрацией принято совместное решение от 31.05.2006 о выдаче обществу «Пермдорстрой» лицензии на право использования недр с целью геологического изучения, разведки и добычи грунтовых строительных материалов у д. Устиново Пермского района взамен указанного разрешения.

Обществу «Пермдорстрой» выдана лицензия на право пользования недрами серии ПЕМ № 01170 вид ТР, согласно которой обществу разрешено геологическое изучение, разведка и добыча грунтовых строительных материалов в районе д. Устиново, срок окончания действия лицензии – 01.07.2018 (с учетом изменений к лицензии от 04.04.2008 № 2).

Между Департаментом промышленности и природопользования Пермской области и обществом «Пермдорстрой» заключено лицензионное соглашение от 07.07.2006, согласно которому лицензионный участок расположен в Пермском районе Пермского края в 1,3 км к юго-востоку от д. Устиново, участку недр придан статус горного отвода, предварительные границы горного отвода ограничены точками с указанными географическими координатами и должны быть уточнены в установленном порядке не позднее 01.01.2007 после утверждения технического проекта разработки лицензионного участка и получения необходимых согласований и экспертиз.

Распоряжением управления Росимущества от 31.12.2008 № 1780-р принято решение о приватизации федерального государственного унитарного предприятия ордена Знак Почета «Пермский племенной конный завод № 9» путем преобразования в общество «Пермский племенной конный завод № 9» с уставным капиталом 138 647 490 руб., утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса данного предприятия.

Земельный участок площадью 10,0863 га с кадастровым номером 59:32:3420001:128, находящийся примерно в 1,7 км на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами земельного участка по адресу : Пермский край, Пермский район, Двуреченское сельское поселение, д. Устиново, ул. Советская, д. 9, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия ордена Знак Почета «Пермский племенной конный завод № 9» (приложение № 1 к указанному распоряжению).

Право собственности общества «Пермский племенной конный завод № 9» на данный земельный участок зарегистрировано 13.07.2009, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № 59-59-14/076/2009-089, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 59 ББ № 397665.

Поскольку общество «Пермдорстрой» использовало указанный земельный участок для разработки карьера, общество «Пермский племенной конный завод № 9» обратилось в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания убытков, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1, 5 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные, в частности, ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании п. 7 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 262 (далее – Правила) при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

В соответствии с п. 9 Правил при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суды установили, что разработка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществлялась обществом «Пермдорстрой» на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3420001:128, принадлежащем обществу «Пермский племенной конный завод № 9», таким образом, имело место временное занятие земельного участка истца, повлекшее в результате деятельности ответчика ухудшение качества земли.

Поскольку в настоящее время общество «Пермский племенной конный завод № 9» обладает правом собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:3420001:128, а до государственной регистрации этого права являлось землепользователем данного земельного участка, суды пришли к выводу, что оно обладает правом на взыскание убытков, причиненных временным занятием земельного участка, ограничением его прав и ухудшением качества земли.

Размер причиненных убытков по состоянию на 15.01.2009 исчислен обществом «Пермский племенной конный завод № 9» на основании отчета № 9/0327-3, составленного обществом «Авангард» 05.04.2009, на основании Временных Методических рекомендаций по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных руководителем Росземкадастра 11.03.2004 с учетом категории земель и разрешенного использования земельного участка.

Расчет судами проверен и признан правильным.

Судами отклонен довод общества «Пермдорстрой» о том, что требование о взыскании убытков заявлено обществом «Пермский племенной конный завод № 9» с пропуском срока исковой давности.

Суды также указали, что возмещение убытков, причиненных ухудшением качества земель, не может быть поставлено в зависимость от срока действия лицензии сери ПЕМ № 01170 вид TP.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили требования общества «Пермский племенной конный завод № 9».

Доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Пермского края, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда являются законными и отмене не подлежат. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 26.01.2010 по делу № А50-19209/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Пермдорстрой» – без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка