• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09 марта 2010 года  Дело N А60-17553/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Купреенкова В.А., Маликовой Э.М.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа «Верхняя Пышма» (далее – администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2009 по делу № А60-17553/2009-С5.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации – Пресняков В.В. (доверенность от 12.01.2010 № 75-02);

государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество» (далее – учреждение «Березовское лесничество») – Ноздрюхин А.В. (доверенность от 12.05.2009 № 7), Подергин В.В. (доверенность от 15.04.2009 № 6);

Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Верхняя Пышма» (далее – комитет) – Шатунова А.Е. (доверенность от 09.03.2010 № 3251).

Учреждение «Березовское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к администрации с заявлением о признании незаконными постановлений главы городского округа «Верхняя Пышма» от 17.12.2007 № 3735, от 21.12.2007 № 3842.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Свитнев Станислав Сергеевич, комитет, Министерство природных ресурсов Свердловской области, Гущина Татьяна Александровна, Территориальный отдел № 11 Управления Роснедвижимости по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.10.2009 (судья Филиппова Н.Г.) заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными постановления главы городского округа «Верхняя Пышма» от 17.12.2007 № 3735 «О присвоении адреса. Об утверждении проекта границ земельного участка», от 21.12.2007 № 3842 «О предоставлении в аренду земельного участка Свитневу Станиславу Сергеевичу».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 (судьи Панькова Г.Л., Гребенкина Н.А., Скромова Ю.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит отменить решение суда первой инстанции, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, в материалы дела не представлены доказательства отнесения спорного участка к землям лесного фонда, и, соответственно, учреждением «Березовское лесничество» не доказано, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами нарушаются его права и законные интересы. Администрация указывает на отсутствие межевания и государственного кадастрового учета земельного участка, на который зарегистрировано право Российской Федерации, а также на отсутствие лесного плана, который, по мнению заявителя, в силу ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации, Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 246, является доказательством отнесения спорного участка к землям лесного фонда. Заявитель считает, что в соответствии с решением Президиума Свердловского областного Совета народных депутатов от 21.12.1990 № 117 «О передаче сельских населенных пунктов в ведение сельских, поселковых и городских советов народных депутатов» данный участок относится к землям поселений.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение «Березовское лесничество» возражает против изложенных в ней доводов, считает их несостоятельными, просит оставить в силе решение суда.

Как установлено судами и подтверждено материалами дела, постановлениями главы городского округа «Верхняя Пышма» от 17.12.2007 № 3735, от 21.12.2007 № 3842 земельному участку, расположенному по ул. Объездная в г. Верхняя Пышма присвоен адрес: г. Верхняя Пышма, с. Балтым, ул. Объездная, д. 4; утвержден проект границ данного земельного участка площадью 1615 кв. м с указанием категории земель – земли населенных пунктов; названный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет Свитневу С.С. (т. 1, л. д. 8, 9).

Вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда от 17.04.2009 по делу № 2-301/09 установлено, что указанный земельный участок предоставлен Свитневу С.С. по договору аренды от 19.02.2008, на основании договора от 14.05.2008 о перемене лиц в обязательстве Свитневым С.С. передано право владения и пользования участком Гущиной Т.А. Договор аренды от 19.02.2008 и договор о перемене лиц в обязательстве от 14.05.2008 зарегистрированы в установленном законом порядке (т. 1, л. д. 58-79).

Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 05.12.2008 на основании ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок земель лесного фонда площадью 4586 га с кадастровым номером 66-66-29/046/2008-237, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Верхняя Пышма, государственное учреждение Свердловской области «Березовское лесничество», ПСХК агрофирма «Балтым», закрытое акционерное общество «Тепличное», разрешенное использование – ведение лесного хозяйства и лесопользование (т. 1, л. д. 28).

Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Учреждение «Березовское лесничество», полагая, что земельный участок, предоставленный на основании постановлений главы городского округа «Верхняя Пышма» в аренду Свитневу С.С., входит в состав земель государственного лесного фонда Российской Федерации, право распоряжения данным земельным участком принадлежит учреждению «Березовское лесничество» на основании ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации и Устава, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением. При этом учреждение «Березовское лесничество» указало на то, что обжалуемые правовые акты вынесены органом местного самоуправления в отсутствие полномочий по распоряжению земельным участком.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды на основании имеющихся в деле доказательств (материалы лесоустройства, описание расположения, схема лесничества, карта-схема распределения лесов по целевому назначению и категориям защитности Березовского лесничества Свердловской области, письмо Министерства природных ресурсов Свердловской области от 26.06.2009 № 06-04-3780/9) установили, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, на который 05.12.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в связи с чем он относится к участкам лесного фонда (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами, Президиумом Свердловского областного Совета народных депутатов 21.12.1990 принято решение об изъятии из земель колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств, лесхозов, комплексных леспромхозов, других землепользователей и землевладений земельных участков, занятых сельскими населенными пунктами и прилегающих к ним территорий и передаче их в ведение соответствующих сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов согласно приложению (графа 3), зачислении в границы населенных пунктов земельных площадей (графа 4; т. 1, л. д. 116-118).

В соответствии с данным решением включению в границы населенного пункта с. Балтым подлежали землевладения совхоза В. Пышминский площадью 234 га, из которых 77 га сельхозугодий, 19 га пашни, 157 га других угодий, включая приусадебные земли.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период принятия решения Президиума Свердловского областного Совета народных депутатов от 21.12.1990) отнесение земель к указанным в ст. 4 данного Кодекса категориям (земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов); земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения; земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса) и перевод их из одной категории в другую производятся в связи с изменением целевого назначения земель и в случаях, предусмотренных законодательством РСФСР, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией при изъятии и предоставлении земель.

Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производится в соответствии с перспективными планами использования единого государственного земельного фонда органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, если иной порядок не предусмотрен законодательством Союза ССР и РСФСР.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.04.1990 № 14240-ХI «О некоторых вопросах предоставления и изъятия земель» установлено, что изъятие земельных участков независимо от площади и видов угодий и включение их в состав земель сельских населенных пунктов осуществляется, в том числе, краевыми и областными советами народных депутатов.

В п. 2, 3 решения Президиума Свердловского областного Совета народных депутатов от 21.12.1990 № 117 «О передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов» предусмотрено выполнение установления границ населенных пунктов в натуре через институт «Уралгипрозем», сельским и поселковым Советам предписано оформить передачу-приема земель по актам.

На момент принятия оспариваемых правовых актов главы городского округа «Верхняя Пышма» порядок перевода лесных участков в нелесные земли и изъятия данных участков из земель лесного фонда был установлен Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Суды, установив отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения процедуры перевода спорного участка из земель лесного фонда в земли поселений как на момент принятия решения Президиума Свердловского областного Совета народных депутатов от 21.12.1990, так и на момент принятия оспариваемых постановлений от 17.12.2007 № 3735, от 21.12.2007 № 3842, с учетом ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» пришли к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления приняты органом местного самоуправления с превышением полномочий по распоряжению землями лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и нарушают права и законные интересы учреждения «Березовское лесничество».

С учетом изложенного судами правомерно удовлетворены заявленные требования.

Доводы администрации о том, что материалами дела не доказан факт включения спорного земельного участка в состав земельного участка, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией, в частности, не представлены доказательства межевания данного участка и лесной план, судом кассационной инстанции отклоняются. Судами факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда установлен на основании иных имеющихся в деле доказательств, оснований для переоценки которых у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, в соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предоставление планов лесных участков необходимо для проведения государственной регистрации прав на лесной участок. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участок лесного фонда осуществлена.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.12.2009 по делу № А60-17553/2009-С5 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа «Верхняя Пышма» – без удовлетворения.

     Председательствующий
     Т.В. Сулейменова

     Судьи
   В.А. Купреенков

     Э.М. Маликова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А60-17553/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Уральского округа
Дата принятия: 09 марта 2010

Поиск в тексте