• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2008 года  Дело N А60-2910/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Ященок Т.П.,

судей Лимонова И.В., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального отдела в г. Верхней Пышме и г. Среднеуральске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – территориальный отдел) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.03.2008 по делу № А60-2910/08 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2008 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в лице филиала «Среднеуральская ГРЭС» (далее – общество) – Пащенко А.Г. (доверенность от 16.04.2008 № 93/08);

территориального отдела – Меньщикова А.Г. (доверенность от 14.04.2008 № 05-28/85).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными и отмене предписания территориально отдела от 23.01.2008 № 506/2008-14, а также постановления территориального отдела от 11.02.2008 № 53 о привлечении главного инженера общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Решением суда от 05.03.2008 (судья Ремезова Н.И.) заявленные требования удовлетворены частично. Предписание от 23.01.2008 № 506/2008-14 признано незаконным и отменено. В части обжалования постановления от 11.02.2008 № 53 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2008 (резолютивная часть от 07.05.2008; судьи Щеклеина Л.Ю., Осипова С.П., Савельева Н.М.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальный отдел просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя кассационной жалобы, материалами дела подтверждается факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 14.01.2008 № 01-02-23 в период с 14.01.2008 по 14.02.2008 территориальным отделом была проведена проверка по вопросу соблюдения требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства по месту нахождения общества, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Среднеуральск, ул.Ленина, д. 2.

В ходе проверки установлено, что качество воды не соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю цветность (55,1 +/- 5,5 при норме 20).

По результатам мероприятий по контролю территориальным отделом составлен акт от 23.01.2008 и вынесено предписание от 23.01.2008 № 506/2008-14 об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 28.08.2008. Кроме того, в отношении главного инженера общества было вынесено постановление от 11.02.2008 № 53 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса, в виде наложения штрафа в сумме 3000 руб.

Считая, что предписание от 23.01.2008 № 506/2008-14, а также постановление от 11.02.2008 № 53 являются незаконными и нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемое предписание является недействительным, поскольку выдано неуполномоченным лицом (ведущим специалистом-экспертом Шатило С.В.). В части требований общества о признании незаконным и отмене постановления от 11.02.2008 № 53 производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неподведомственности.

Апелляционный суд, изменив мотивировочную часть решения, оставил судебный акт без изменения.

Суд кассационной инстанции полагает, что постановление апелляционной инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения.

Как подтверждается материалами дела, общество к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса, не привлекалось. Однако апелляционный суд в своем постановлении приходит к выводу о недоказанности административным органом состава вменяемого обществу правонарушения. Кроме того, данное обстоятельство не являлось предметом заявленных обществом требований.

Таким образом, рассматривая вопрос об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса, апелляционный суд вышел за пределы заявленного обществом требования об оспаривании предписания территориального отдела от 23.01.2008 № 506/2008-14. Между тем апелляционным судом не проверено указанное предписание на соответствие его закону и иным нормативным правовым актам, а также не исследовался вопрос о нарушении обжалуемым предписанием прав и законных интересов общества в порядке, установленном ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку заявленные требования судом апелляционной инстанции по существу не рассмотрены, судебный акт подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции необходимо проверить на соответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, проверить нарушает ли оно права и законные интересы общества, исследовать указанные обстоятельства, дать им надлежащую правовую оценку, принять судебный акт в соответствии с действующим законодательством и установленными обстоятельствами дела с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2008 по делу № А60-2910/08 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

     Председательствующий
    Т.П. Ященок

     Судьи
    И.В.Лимонов

     Е.О. Черкезов

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А60-2910/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Уральского округа
Дата принятия: 14 августа 2008

Поиск в тексте