• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2008 года  Дело N А60-3319/2008

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Столярова А.А., Купреенкова В.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Строительная компания «Астон» (далее – общество «СК «Астон») на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу № А60-3319/2008 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества «СК «Астон» - Гудовичева Л.Б. (доверенность от 20.06.2008);

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее – регистрационная служба) – Муллагалиева Р.Р. (доверенность от 03.06.2008 № 08-16/421);

администрации г. Екатеринбурга – Косенко С.М. (доверенность от 28.12.2007 № 246);

Главного управления архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений – Косенко С.М. (доверенность от 06.06.2008 № 2-10/5000).

Общество «СК «Астон» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа регистрационной службы в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.08.2007 № 1 к договору аренды земельного участка от 20.09.2005 № 3-710, содержащегося в сообщении об отказе в государственной регистрации (письмо от 27.12.2007 № 01/674/2007-30), а также об обязании регистрационной службы произвести государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Екатеринбурга, Главное управление архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2008 (судья Филиппова Н.Г.) заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия регистрационной службы, выразившиеся в отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.08.2007 № 1 к договору аренды земельного участка от 20.09.2005 № 3-710. На регистрационную службу возложена обязанность произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 01.08.2007 № 1 к договору аренды земельного участка от 20.09.2005 № 3-710.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 (судьи Карпова Т.Е., Глотова Г.И., Лихачева А.Н.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество «СК «Астон» просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции положений ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 12 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение ст. 9, 13, 17, 18, 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», неприменение ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «О государственном земельном кадастре». Кроме того, заявитель полагает, что суд вышел за переделы рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и подтверждено материалами дела, распоряжением главы г. Екатеринбурга от 09.08.2005 № 2629-р обществу «СК «Астон» в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок общей площадью 4679 кв. м., имеющий кадастровый номер 66:41:0304006:0058, для строительства жилого дома с нежилыми помещениями и подземным гаражом по адресу: г. Екатеринбург, ул. Радищева.

На основании данного распоряжения администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и обществом «СК «Астон» (арендатор) заключен договор аренды от 20.09.2005 № 3-710, в соответствии с условиями которого арендатору передан в аренду на 15 лет земельный участок площадью 4679 кв. м кадастровый номер 66:41:0304006:0059, расположенный по улице Радищева, Верх-Исетского административного района г. Екатеринбурга, для строительства жилого дома с нежилыми помещениями и подземным гаражом.

Договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Свердловской области, в Единый государственный реестр прав внесена запись об ограничении (обременении) земельного участка.

Распоряжением главы города Екатеринбурга от 22.01.2007 № 13-р в распоряжение от 09.08.2005 № 2629-р внесены изменения, согласно которым сформирован новый земельный участок площадью 6638 кв. м. из земельного участка площадью 4680 кв. м., имеющего кадастровый номер 66:41:0304006:0059, и земельного участка площадью 1 958 кв. м. из земель поселений. Вновь сформированный участок предоставлен обществу «СК «Астон» в аренду на 3 года для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, подземным гаражом и овощехранилищем.

Администрацией г. Екатеринбурга (арендодатель) и обществом «СК «Астон» (арендатор) 01.08.2007 подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды от 20.09.2005 № 3-710, согласно которому арендатору предоставлен во временное владение и пользование сроком на 3 года земельный участок общей площадью 6637 кв. м с кадастровым номером 66:41:03 04 006:0080, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, улице Радищева (по кадастровому плану земельный участок находится примерно в 115 м по направлению на северо-восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Радищева, 63) для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, подземным гаражом и овощехранилищем.

Общество «СК «Астон» 04.10.2007 обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации указанного дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Письмом от 27.12.2007 регистрационная служба сообщила заявителю об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 20.09.2005 № 3-710 на основании абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что обществом «СК «Астон» не представлены в регистрирующий орган документы о соблюдении процедуры предоставления земельных участков для жилищного строительства.

Полагая, что отказ регистрационной службы в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества «СК «Астон», последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного отказа незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение главы г. Екатеринбурга от 22.01.2007 № 13-р, которым обществу «СК «Астон» в аренду на 3 года предоставлен земельный участок общей площадью 6637 кв. м для строительства жилого дома с нежилыми помещениями, подземным гаражом и овощехранилищем, не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке, обществом «СК «Астон» на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований общества «СК «Астон», суд апелляционной инстанции руководствовался положениями ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В силу п. 15 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2007 земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01.10.2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы г. Екатеринбурга от 10.02.2005 № 195-р обществу «СК «Астон» предварительно согласовано место размещения многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями и подземным гаражом на земельном участке из земель поселений площадью 4679 кв. м., расположенном в г. Екатеринбурге по ул. Радищева.

Распоряжением главы г. Екатеринбурга от 09.08.2005 № 2629-р указанный земельный участок предоставлен обществу «СК «Астон» в аренду под строительство жилого дома.

Увеличение данного земельного участка произошло за счет включения в него земельного участка площадью 958,21 кв. м и земельного участка площадью 1000 кв. м.

Принимая во внимание, что в отношении земельных участков площадью 958,21 кв. м и 1000 кв. м решение о предварительном согласовании места размещения объекта не принималось, распоряжение главы г. Екатеринбурга от 22.01.2007 № 13-р, которым увеличена площадь передаваемого в аренду земельного участка, принято после 01.10.2005 и не является решением о предварительном согласовании места размещения объекта, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что дополнительное соглашение к договору аренды заключено с нарушением требований, установленных ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Руководствуясь указанной нормой права и учитывая, что обществом «СК «Астон» не представлены на государственную регистрацию документы, подтверждающие соблюдение установленной законом процедуры по приобретению прав на аренду земельного участка для жилищного строительства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что отказ в регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 09.08.2005 № 3-710 является правомерным, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Между тем указанное постановление суда апелляционной инстанции не может быть признано законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела распоряжение о выделении обществу «СК «Астон» земельного участка принято главой г. Екатеринбурга 09.08.2005. Таким образом, отношения по предоставлению обществу земельного участка для строительства жилого дома возникли до вступления в законную силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих необходимость проведения аукциона при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства.

Увеличение площади земельного участка за счет предоставления дополнительных земельных участков площадью 958,21 кв. м и 1000 кв. м, было произведено для строительства обществом «СК «Астон» того же самого жилого дома с нежилыми помещениями, подземным гаражом и овощехранилищем, строительство которого было начато на земельном участке площадью 4679 кв. м, а не для нового жилого строительства. Данные земельные участки имеют небольшую площадь, в связи с чем не могут быть самостоятельно предоставлены для строительства других жилых домов. Указанные земельные участки предоставлены заявителю для благоустройства территории.

Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, распоряжение главы г. Екатеринбурга от 2.01.2007 № 13-р «О внесении изменений в распоряжение главы г. Екатеринбурга от 09.08.2005 № 2629-р о предоставлении обществу «СК «Астон» земельного участка для строительства жилого дома никем не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что обществом «СК «Астон» на государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды представлены следующие документы: договор аренды земельного участка от 20.09.2005 № 3-710; дополнительное соглашение к договору от 01.08.2007 № 1; распоряжение главы г. Екатеринбурга от 22.01.2007 № 13-р; кадастровый план земельного участка от 12.07.2007.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных сведений.

Учитывая, что обществом «СК Астон» на государственную регистрацию были представлены все предусмотренные законом документы, у регистрационной службы отсутствовали основания истребовать у общества документы, подтверждающие соблюдение требований, установленных ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие оспариваемого правового акта, решений и действий закону, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

Поскольку отказ регистрационной службы в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка противоречит требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и охраняемые законом интересы общества «СК Астон», суд первой инстанции правомерно признал указанные действия регистрационной службы незаконными.

При таких обстоятельствах постановление Семнадцатого арбитражного апелляционной инстанции подлежит отмене, решение Арбитражного суда Свердловской области – оставлению в силе.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2008 по делу № А60-3319/2008 Арбитражного суда Свердловской области отменить.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.05.2008 по тому же делу оставить в силе.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в пользу закрытого акционерного общества «Строительная компания «Астон» 1000 руб. судебных расходов по кассационной жалобе.

Поворот исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в части взыскания государственной пошлины произвести Арбитражному суду Свердловской области при предоставлении доказательств его исполнения.

     Председательствующий

     А.Ю. Смирнов

     Судьи

     А.А. Столяров

     В.А. Купреенков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А60-3319/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Уральского округа
Дата принятия: 14 октября 2008

Поиск в тексте