ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2009 года  Дело N А23-1863/2008

Постановление изготовлено в полном объёме 25.05.2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

судей

при участии в заседании:

Сорокиной И.В.

Егоровой С.Г.

Солодовой Л.В.

от истца

Рудницкая Т.Ю. – ведущий юрисконсульт (доверенность №14 от 30.01.2009); Чернявская В.Н. – руководитель юридической группы (доверенность №15 от 30.01.2009);

от ответчиков

представители не явились, извещены надлежаще;

от третьих лиц

представители не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС по Калужской области, г. Калуга, на решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу № А23-1863/08Г-19-119,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Калужской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»), г. Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Калужской области о признании права хозяйственного ведения на кирпичное двухэтажное административное (по назначению) основное строение №1 кадастровый номер 40:26:1:0:7830:1000, расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Карпова, д. 4, общей площадью согласно техническому паспорту №7830 - 675,8 кв. м., а также обязании ответчика передать спорное имущество истцу по акту приема-передачи (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Центральная телекоммуникационная компания», г. Химки Московской области, ГУ УФПС Калужской области, г. Калуга, Федеральное Агентство связи, г. Москва, ГУК «Областной научно-производственный центр по охране и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)», г. Калуга.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 (судья Сидорычева Л.П.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 (судьи Каструба М.В., Заикина Н.В., Капустина Л.А.), в удовлетворении исковых требований отказано.

Ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, ФГУП «Почта России» в лице УФПС по Калужской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчики и третьи лица своих представителей в суд округа не направили, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч.3 ст.284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций спорный объект недвижимости - дом Сухозанет XIX века, расположенный по адресу: г.Калуга, ул. Карпова, д. 4 (ранее Ворошилова, 4), находится в федеральной собственности, что подтверждается постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Согласно выписке из реестра федерального имущества №153 от 08.12.2004 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» в реестр федерального имущества внесен памятник архитектуры – главный дом усадьбы Сухозанет, расположенный по адресу: г.Калуга, ул. Карпова, 4.

С 01.01.2004 ФГУП «Почта России» располагается на площади спорного имущества, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Карпова, д. 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р с целью оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано ФГУП «Почта России».

Согласно п. 1.4 Устава ФГУП «Почта России» функции учредителя предприятия осуществляет Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ N 1006-р и Министерства РФ по связи и информатизации N ЛР-П5-1511 «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» от 01.03.2004, в целях исполнения Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, был утвержден перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежит передаче ФГУП «Почта России».

Пунктом 24 указанного перечня предусмотрено, что передаче ФГУП «Почта России» подлежит Управление федеральной почтовой связи Калужской области.

В соответствии с п.2 данного распоряжения ФГУП «Почта России» подлежит передаче федеральное имущество, закрепленное за ГУ УФПС Калужской области на праве оперативного управления.

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением. Пунктом 39 Перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Калужской области.

Согласно п. 3 названного распоряжения за ФГУП «Почта России» закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.

Ссылаясь на то, что собственником спорное имущество не было закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» в установленном законом порядке, в то время как указанное имущество фактически находится у истца, и последний осуществляет охрану, ремонт, несёт коммунальные расходы, истец на основании ст.ст. 11, 12 ГК РФ обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст.ст. 209, 299 ГК РФ, пришли к выводу о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих факт передачи  ФГУП «Почта России» спорного здания по акту №1/313 от 01.01.2004 о приеме-передаче объектов недвижимости, находившихся на праве оперативного управления в ГУ УФПС Калужской области, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом судов первой и апелляционной инстанций и считает, что обжалуемые судебные акты в недостаточной мере обоснованы, приняты по неполно установленным обстоятельствам, имеющим существенное значение для разрешения данного спора, и без оценки всех представленных сторонами доказательств.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что объект недвижимости – дом Сухозанет XIX века, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Карпова, д. 4 (ранее Ворошилова, 4), значится в реестре федерального имущества как объект культурного наследия и отнесён исключительно к федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

При этом судом апелляционной инстанции указано на то, что органы почтовой связи, ранее использовавшие спорные помещения в своей функциональной деятельности, не реализовали своего права на закрепление за ними указанных помещений в оперативное управление, в связи с чем спорные помещения не были переданы истцу по акту №1/313 от 01.01.2004 и с учетом ликвидации ГУ УФПС Калужской области и отсутствии правопреемства у истца, даже предполагаемое наличие права пользования у органов почтовой связи, ранее занимавших спорные помещения, не является основанием безусловного получения такого права истцом.

Вместе с тем судом апелляционной инстанции дана неверная оценка приказу Комитета государственного имущества Калужской области №309-П от 04.06.2003, в соответствии с п.2 которого спорный объект недвижимости был закреплен за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Калужской области» на праве оперативного управления.

Распоряжением Минимущества №6930-р от 10.12.2003 предписано исключить из состава имущества, закрепленного на праве  оперативного управления за государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Калужской области», объекты федерального недвижимого имущества согласно прилагаемому перечню и закрепить данные объекты за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения.

Однако, решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 приняты без учета того обстоятельства, что спорное имущество на момент ликвидации государственного учреждения «Управление федеральной почтовой связи Калужской области» принадлежало последнему на праве оперативного управления.

Кроме того, судами первой и апелляционной инстанций не был учтен тот факт, что в соответствии с п.1 распоряжения Правительства РФ от 05.09.2002 №1227-р ФГУП «Почта России» является федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, для которого  иных форм предоставления имущества предприятий связи, кроме как на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать обжалуемые судебные акты  законными и обоснованными и считает, что решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 подлежат отмене, а дело – передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки и с учетом установленных обстоятельств разрешить спор по существу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ч.1-2 ст.288,  ст. 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 12.12.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу № А23-1863/08Г-19-119 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка