• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 года  Дело N А35-5321/2007

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Александрова В.Н.

Судей

Ключниковой Н.В.

Степиной Л.В

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Демина В.И.

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

от Администрации г. Курска

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

от Департамента архитектуры и градостроительства г. Курска

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Курска на решение Арбитражного суда Курской области от 05.05.2008 (судья Силакова О.Н.) по делу № А35-5321/07-С2,

У С Т А Н О В И Л:

Предприниматель Демин В.И. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации г. Курска, выразившееся в непредставлении ответа на его обращение от 17.04.2007 в установленный законодательством срок.

Решением Арбитражного суда Курской области от 05.05.2008 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе заявитель просит судебный акт отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении требования отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курской области 26.05.2003 зарегистрировано право собственности предпринимателя Демина В.И. на одноэтажное нежилое здание литер Б, площадью 42,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Сосновская, 22, а также 19.07.2004 зарегистрировано его право собственности на земельный участок площадью 57 кв.м., расположенный по тому же адресу (свидетельство о государственной регистрации права №46-29-19/2004-704).

Постановлением Администрации г. Курска 22.11.2004 №2941 Демину В.И. разрешено проектирование реконструкции здания склада на существующей территории по ул. Сосновская, 22 с предоставлением дополнительного земельного участка по ул. Сосновская, 22 ориентировочной площадью 15 кв.м. в аренду сроком на 364 дня.

На основании сводного заключения 26.10.2005 Управления государственной вневедомственной экспертизы проектов и смет при Правительстве Курской области от 25.10.2005 №5-537 по рабочему проекту «Реконструкция склада оптовой торговли по ул. Сосновская, 22 в г. Курске» предприниматель Демин В.И. утвердил проект реконструкции здания склада по ул. Сосновская, 22 в г. Курске.

Постановлением Администрации г. Курска от 01.12.2005 №3383 земельный участок площадью 15 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. Сосновская, 22 предоставлен в аренду Демину В.И. под реконструкцию склада оптовой торговли сроком на 364 дня, о чем заключен договор от 17.04.2006 №84382ф сроком до 30.11.2006, который соглашением от 11.12.2006 пролонгирован на срок до 22.02.2007.

Департамент архитектуры и градостроительства г. Курска 09.06.2006 выдал предпринимателю Демину В.И. разрешение №324 на реконструкцию склада оптовой торговли, предусматривающую увеличение размеров здания в плане за счет пристройки размером 3,0 х 8,37 м и надстройки мансардного этажа над всем зданием с разрешением выполнения всех видов строительно-монтажных работ сроком до 30.11.2006.

14.12.2006 Курским филиалом ФГУП «Южное аэрогеодезическое предприятие» (Курскгеодезия) утверждено межевое дело №1605 по установлению границ и вычислению площади земельного участка Демина В.И., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Сосновская, 22, согласно оценке точности которого, площадь земельного участка, вычисленная по программе «Digitals» – 79 кв.м. превышает допустимую согласно документов – 72 кв.м., в связи с чем заказчику межевого дела рекомендовано внести изменения в право устанавливающие (право удостоверяющие) документы на земельный участок.

Распоряжением Администрации г. Курска от 09.03.2007 №236-ра на основании протокола работы комиссии по вводу в эксплуатацию объекта от 09.03.2007 №10 Демину В.И. разрешено ввести в эксплуатацию реконструированный склад оптовой торговли по улице Сосновская, 22.

Право собственности предпринимателя Демина В.И. на нежилое одноэтажное здание с мансардой литер Б, площадью 118,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Сосновская, 22 зарегистрировано 04.04.2007 Управлением федеральной регистрационной службы по Курской области.

17.04.2007 предприниматель Демин В.И. обратился к главе Администрации г. Курска с заявлением о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка площадью 22 кв.м., являющегося частью вновь образованного земельного участка площадью 79 кв.м.

Правовое управление администрации г. Курска выдало заключение от 29.05.2007 №1480 на проект постановления администрации города Курска «Об утверждении границ и площади земельного участка по ул. Сосновская, 22» об отсутствии правовых оснований для утверждения границ земельного участка площадью 79 кв.м.

Письмом от 27.08.2007 №5508/03-04 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска сообщил предпринимателю Демину В.И. об отсутствии правовых оснований для утверждения границ земельного участка площадью 79 кв.м., так как в соответствии с заключением правового управления администрации города Курска от 29.05.2007 № 1480 площадь вновь образованного участка превышает на 7 кв.м. площади ранее предоставленных земельных участков.

В связи с тем, что администрация г. Курска не представила ответ на обращение Демина В.И. от 17.04.2007 в установленный законодательством двухнедельный срок, предприниматель оспорил данные действия администрации в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждено имеющимися в деле доказательствами в отношении испрашиваемого в собственность предпринимателем Деминым В.И. у Администрации г. Курска земельного участка площадью 22 кв.м. работы по формированию не проводились. Данный земельный участок самовольно образовался в результате реконструкции здания склада по ул. Сосновская, 22.

То есть, осуществляя реконструкцию склада оптовой торговли, предприниматель Демин В.И. самовольно превысил площадь предоставленного постановлением администрации г. Курска от 01.12.2005 №3383 земельного участка; комиссия по вводу в эксплуатацию объекта законченного строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом, не сопоставив площадь предоставленного земельного участка с фактически использованным, рекомендовала выдать Демину В.И. разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного склада оптовой торговли по ул. Сосновская, 22; администрация г. Курска приняла распоряжение №236-ра о разрешении Демину В.И. ввести в эксплуатацию реконструированный склад оптовой торговли, а департамент архитектуры и градостроительства г. Курска выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 46302000-104, на основании которых Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области было зарегистрировано право собственности предпринимателя Демина В.И. на нежилое одноэтажное здание с мансардой литер Б, площадью 118,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Сосновская, 22.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Пунктом 6 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 данной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Учитывая указанные нормы, суд пришел к правильному выводу о том, что по смыслу указанной нормы Администрации г. Курска следовало сообщить о принятом по заявлению индивидуального предпринимателя Демина В.И. решении в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 36 Кодекса.

Ошибочное указание в обжалуемом судебном акте на то, что вышеуказанный срок составляет две недели не повлияло на правильность принятого по делу решения, так как решение по заявлению индивидуального предпринимателя Демина В.И. от 17.04.2007 принято уполномоченным органом администрации 27.08.2007, то есть спустя более 4 месяцев. Нормы материального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции применены правильно.

Невыполнение администрацией предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Кодекса обязанности в установленный Законом срок принять решение по заявлению предпринимателя Демина В.И., нарушает права и законные интересы последнего, так как лишает его возможности своевременно узнать о наличии либо отсутствии у него прав на испрашиваемый земельный участок и создает неопределенность в вопросе возможного использования в будущем данного участка в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, бездействие администрации обоснованно судом признано незаконным.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на отсутствие правовых оснований для выделения предпринимателю Демину В.И. земельного участка не может быть принята кассационной инстанцией во внимание, так как наличие таких оснований судом первой инстанции, в рамках заявленного требования не исследовалось. Обжалуемым судебным актом установлено исключительно нарушение процедуры рассмотрения администрацией заявления индивидуального предпринимателя Демина В.И. от 17.04.2007, выразившейся в несоблюдении администрацией установленного законодательством срока принятия решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 05.05.2008 по делу №А35-5321/07-С2 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Администрации города Курска в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине при подаче кассационной жалобы в сумме 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий

     В.Н. Александров

     Судьи

     Н.В. Ключникова

     Л.В. Степина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А35-5321/2007
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Центрального округа
Дата принятия: 30 октября 2008

Поиск в тексте