• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2009 года  Дело N А35-1465/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Ключниковой Н.В.

Судей

Панченко С.Ю.

Степиной Л.В.

При участии в заседании:

от заявителя

- Попова Н.Н. – представителя (дов. от 30.01.2008, пост.);

от Заместителя председателя Правительства Курской области - председателя Комитета по управлению имуществом Курской области

Комитета по управлению имуществом Курской области

от третьих лиц:

Комитета архитектуры и градостроительства города Курска

Управления Роснедвижимости по Курской области,

ООО «Энерготехинвестстрой»

Иванова И.Л.

Земельного комитета города Курска

- Афанасьевой Ж.В. – представит. (дов. от 06.04.2009),

- Афанасьевой Ж.В. – представит. (дов. от 11.01.2009 №01-12/16, пост.);

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

- Попова Н.Н. – представителя (дов. от 07.03.2007, пост.),

- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Теплова М.А. на решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2009 (судья Морозова М.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Ольшанская Н.А.) по делу №А35-1465/09-С20,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Теплов Михаил Алексеевич (далее – ИП Теплов М.А., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий заинтересованных лиц по предоставлению земельного участка, площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.1-я Орловская, (далее -земельный участок) в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Энерготехинвестстрой» (далее – ООО «Энерготехинвестстрой», Общество) по договору аренды земельного участка от 09.04.2007 №02-22/476, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Решением суда от 29.06.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.08.2009 решение суда от 29.06.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить решение, постановление суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Предпринимателя, Заместителя председателя Правительства Курской области - председателя Комитета по управлению имуществом Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, Иванова И.Л., кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, на основании заявления от 27.11.2006 вход.№02-14/9284 о заключении договора аренды земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: г.Курск, ул.1-я Орловская, для завершения проектирования пункта диагностирования газобаллонного оборудования и топливораздаточного пункта для заправки сжиженным газом, сроком на 364 дня с приложенным необходимым пакетом документов для предоставления земельного участка, в том числе копии постановления администрации города Курска от 05.05.2005 №1174 о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Энерготехинвестстрой» сроком на 364 дня под проектирование пункта диагностирования газобаллонного оборудования и плана границ земельного участка, утвержденного начальником территориального отдела Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Курску, Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет) принял решение от 11.12.2006 №02-22/1234 о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Энерготехинвестстрой» для завершения проектирования пункта диагностирования газобаллонного оборудования и топливораздаточного пункта для заправки сжиженным газом. Во исполнение указанного решения между Комитетом и ООО «Энерготехинвестстрой» был заключен договор аренды земельного участка от 10.01.2007 №46-06ю на срок до 10.12.2007.

Поскольку, проект «Установка топливозаправочного пункта для заправки автомобилей сжиженным газом и пункта диагностирования газобаллонного оборудования по ул. 1-я Орловская в городе Курске» с учетом положительных заключений органов специализированной экспертизы был рекомендован к утверждению, ООО «Энерготехинвестстрой» обратилось в адрес Комитета с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 10.01.2007 №46-06ю и предоставлении в аренду земельного участка сроком на 364 дня под строительство данного объекта, представив в установленном порядке все необходимые документы. 02.04.2007 Комитет принял решение от №02-22/476 о предоставлении в аренду земельного участка ООО «Энерготехинвестстрой» для строительства пункта диагностирования газобаллонного оборудования и топливораздаточного пункта для заправки сжиженным газом. Во исполнение указанного решения между Комитетом и ООО «Энерготехинвестстрой» был заключен договор аренды от 09.04.2007 №289-07ю на срок с 02.04.2007 до 31.03.2008.

2 июля 2007 года индивидуальный предприниматель Теплов М.А., полагая, что Комитет неправомерно предоставил ООО «Энерготехинвестстрой» земельный участок для строительства пункта диагностирования газобаллонного оборудования и топливораздаточного пункта для заправки сжиженным газом, обратился с письмом к Председателю Правительства Курской области Зубареву А.С, в котором указал что постановленим Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007, оставленным без изменения постановленим Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.06.2007 по делу №А35-10730/05-С4, постановление администрации города Курска от 05.05.2005 №1174 «О предоставлении земельного участка по улице 1-я Орловская ООО «Энерготехинвестстрой» под проектирование пункта диагностирования газобаллонного оборудования» признано недействительным.

Во исполнение поручения Первого заместителя Губернатора – Председателя Правительства Курской области Зубарева А.С. письмом от 10.08.2007 исх.№92-15/5372 Комитет разъяснил Предпринимателю, что для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства Обществом в установленном порядке были представлены все необходимые документы.

Полагая, что действия по предоставлению спорного земельного участка в аренду не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, действие (бездействие) может быть признано незаконным только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

На основании п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Анализируя положения Закона Курской области от 06.10.2006 №65-ЗКО и постановления Губернатора Курской области от 17.10.2006 №447, суд сделал правильные выводы о том, что оспариваемое действие совершено юридическим лицом – Комитетом, а не должностным лицом – Заместителем Председателя Правительства Курской области – председателем комитета по управлению имуществом Курской области Гнездиловым В.В., предоставление земельного участка ООО «Энерготехинвестстрой» для проектирования и строительства указанного объекта было осуществлено Комитетом в рамках предоставленных ему полномочий.

Судом так же учтено, что Предприниматель не указал, какие конкретно и в чем выразились действия Комитета, не соответствующие закону или иному нормативному правовому акту и нарушающие его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающие на заявителя какие-либо обязанности, создающие иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, судом было отказано Предпринимателю в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в арбитражный суд, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ, в связи с необоснованностью уважительности его пропуска, что явилось самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требования.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Курской области от 29.06.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу №А35-1465/09-С20 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

     Председательствующий
  Н.В. Ключникова

     Судьи
  С.Ю. Панченко

     Л.В. Степина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А35-1465/2009
Принявший орган: Федеральный арбитражный суд Центрального округа
Дата принятия: 03 декабря 2009

Поиск в тексте