ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 2008 года  Дело N А62-1137/2007

Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

Шелудяева В.Н.

судей

Ключниковой Н.В.

Александрова В.Н.

при участии в заседании:

от Заместителя военного прокурора Московского военного округа Министерства обороны РФ

Бурлаков В.И. – подполковник юстиции (дов. от 09.01.2008 №35/4-1-1)

от Инспекции ФНС России по Промышленному району г.Смоленска

не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

Третьи лица:

от Министерства обороны РФ

не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

от Войсковой части №34179

не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Заместителя военного прокурора Московского военного округа Министерства обороны РФ на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.05.2007 (судья Яковенкова В.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2007 (судьи Тучкова О.Г., Тиминская О.А., Тимашкова Е.Н.) по делу  № А62-1137/2007

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Московского военного округа Министерства обороны РФ (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Промышленному району г.Смоленска (далее – Инспекция) от 23.12.2002 №3733 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части №34179 (далее – в/ч 34179) и внесении об этом соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Решением суда от 24.05.2007 в  удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2007 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В кассационной жалобе Прокурор просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела,  во исполнение требований ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей» командиром в/ч 34179 в 2002 году представлены в Инспекцию сведения  по форме №Р17001 и налоговым органом принято решение от 23.12.2002 №3733 о государственной регистрации юридического лица, а 24.12.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации в/ч 34179 в качестве юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002.

Установив указанные обстоятельства при проведении прокурорской проверки, и полагая, что оспариваемое решение Инспекции  принято с нарушением требований закона, Заместитель военного прокурора Московского военного округа Министерства обороны РФ обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из пропуска Прокурором трехмесячного срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ для обжалования ненормативных актов, а также из того, что оспариваемым решением Инспекция лишь перерегистрировала в/ч 34179, которая до 01.07.2002 уже обладала статусом юридического лица.

Между тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами ввиду следующего.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.96 N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон N 61-ФЗ) имущество находится у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

В силу Закона N 61-ФЗ, Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.98 N 1357, в действующей редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству согласно ст. 23 того же Федерального закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, перерегистрация в/ч 34179 произведена на основании сообщения по форме №Р17001, представленного в налоговый орган командиром воинской части.

Отказывая в удовлетворении требований Прокурора, суд указал, что войсковая часть 34179 создана на основании директивы Главнокомандующего группой советских войск в Германии от 17.05.1971 №18/00510 (далее – Директива), до 01.07.2002 зарегистрирована в качестве юридического лица, а поэтому, при принятии оспариваемого решения налоговый орган не должен был проверять наличие у юридического лица учредительных документов.

Указанный вывод суда первой и апелляционной инстанций сделан без исследования всех обстоятельств по данному спору.

В материалах дела отсутствуют какие-либо учредительные документы войсковой части 34179, в том числе и вышеуказанная Директива.

Вместе с тем, в письме  в/ч 34179 от 30.01.2007 №20 указано, что на основании Директивы военная часть лишь сформирована как воинское подразделение.

Министром обороны Российской Федерации с 11.11.1998 решение о создании юридического лица - в/ч 34179 не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись.

Таким образом, поскольку при принятии судебных актов судом первой и апелляционной инстанции не исследовался вопрос о создании войсковой части 34179, наличии признаков юридического лица, а соответственно и правомерности государственной регистрации в качестве юридического лица до 01.07.2002, обжалуемые решение и постановление суда подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

При новом рассмотрении суду необходимо выяснить указанные обстоятельства и принять законное, обоснованное и мотивированное решение.

Ссылка суда на пропуск Прокурором срока оспаривания ненормативного акта, не может быть принята во внимание кассационной инстанцией, поскольку данный срок исчисляется со дня, когда гражданину, организации (в том числе и Прокурору) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Прокурорская проверка в/ч 34179 проведена в ноябре - декабре 2006 года, а заявление о признании недействительным оспариваемого решения Инспекции подано в суд в феврале 2007 года, то есть в пределах установленного срока.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ст.288, ст.289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.05.2007 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2007 по делу  № А62-1137/2007 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка