ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 декабря 2009 года  Дело N А68-2442/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

Шелудяева В.Н.

Судей

Леоновой Л.В.

Степиной Л.В

при участии в заседании:

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом

№06-3450,

от Администрации г.Тулы

Шубина Е.Б. – представитель, доверенность от 23.10.2009 №47,

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

от общества с ограниченной ответственностью «Инд-Гарник»

Тониян Д.Э. – представитель, доверенность от 11.02.2009 №77,

от открытого акционерного общества «Тульский научно-исследовательский институт технологии машиностроения»

не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом

от Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области

№35-01-14/601,

от общества с ограниченной ответственностью «Сфера»

Ларина Н.В. – представитель, доверенность от 25.02.2009 №31,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.06.2009 (судья Драчен А.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 (судьи Тучкова О.Г., Полынкина Н.А., Тимашкова Е.Н.) по делу №А68-2442/2009,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации г.Тулы от 11.05.2007 №1635 «О реконструкции здания торгового центра под лит. А1 с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47, посредством его преобразования в здание торгово-административного и развлекательного назначения со строительством пристройки, о сносе здания под лит. А с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47 и об изменении границ земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты, принадлежащие на праве собственности ООО «Инд-Гарник» и ООО «ТНИИТМаш».

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.06.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Тулы от 11.05.2007 №1635 «О реконструкции здания торгового центра под лит. А1 с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47, посредством его преобразования в здание торгово-административного и развлекательного назначения со строительством пристройки, о сносе здания под лит. А с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47 и об изменении границ земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты, принадлежащие на праве собственности ООО «Инд-Гарник и ОАО «ТНИИТМаш» разрешено:

- выдать ООО «Инд-Гарник» и ОАО «ТНИИТМаш» разрешение на реконструкцию здания (торговый комплекс) под лит. А1 с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, д. 47;

- осуществить снос принадлежащего ОАО «ТНИИТМаш» на праве собственности здания под лит. А с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47;

- осуществить изменение границ принадлежащих ООО «Инд-Гарник» и ОАО «ТНИИТМаш» земельных участков:

с кадастровыми номерами № 71:30:05 01 02:0010 площадью 2566 кв.м и № 71:30:05 01 02:0060 площадью 1943 кв.м, расположенных на землях населенного пункта (г. Тула) по ул. Советской, д. 47, путем их объединения с образованием нового земельного участка площадью 4509 кв.м, установив на него вид разрешенного использования – для эксплуатации (реконструкции) здания торгового административного и развлекательного назначения;

№ 71:30:05 01 02:0060, посредством присоединения к нему свободного от прав иных лиц дополнительного (смежный) земельного участка площадью 9112 кв.м, расположенного на землях населенного пункта (г. Тула) по ул.Советской (согласно прилагаемой схеме), утвердив проект его границ (код @25796), с образованием нового земельного участка (код @ 25716), площадью 13621 кв.м, установив на него вид разрешенного использования – для эксплуатации (реконструкция) здания торгово-административного и развлекательного назначения;

В соответствии с указанным постановлением:

- ООО «Инд-Гарник» и ОАО «ТНИИТМаш» предоставлен дополнительный земельный участок, расположенный на землях населенного пункта (г. Тула) по ул. Советской, 47 и определенный проектом его границ (код @ 25796), площадью 9112 кв.м, в общую долевую собственность по цене 9 558 498,48 руб.;

- утвержден проект границ земельного участка (код @ 25804), площадью 4933 кв.м, расположенного на землях населенного пункта г. Тула, по ул. Советской, и предоставлен этот земельный участок ООО «Инд-Гарник» в аренду на одиннадцать месяцев для организации строительных работ по реконструкции здания торгово-административного и развлекательного назначения;

- утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по ул. Советской, д. 47 и определенного проектом его границ (код @ 25716);

- в целях реализации настоящего постановления ООО «Инд-Гарник» и ОАО «ТНИИТМаш» надлежало:

осуществить разработку архитектурно-строительного проекта;

осуществить формирование необходимого для реконструкции земельного участка;

заключить с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы договор аренды вспомогательного земельного участка, определенного проектом его границ;

осуществить снос здания под лит. А с почтовым адресом: г. Тула, ул. Советская, 47 в соответствии с проектом организации работ, обеспечить его снятие с государственного технического учета и государственную регистрацию прекращения права собственности;

получить в Управлении градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы разрешение на реконструкцию объекта.

Полагая, что у Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы отсутствовали полномочия по предоставлению спорного земельного участка, строительство торгово-развлекательного центра планируется на месте, где располагаются здания комплекса Успенского монастыря (г.Тула, ул.Менделеевская, 13, 13а, 13в), который относится к федеральной собственности как объект историко-культурного наследия общероссийского значения, а также земельный участок, на котором расположены указанные объекты, должен относиться к собственности Российской Федерации и является смежным по отношению к предоставленному оспариваемым постановлением земельному участку, Росимущество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как установлено судом, в федеральной собственности находится только здание Спасо-Преображенского храма, расположенное по адресу: г.Тула, ул.Менделеевская, 13, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 17.04.2008 №484.

ОАО «ТНИИТмаш» земельный участок, а также участок, который необходим для эксплуатации находящегося в федеральной собственности Спасо-Преображенского храма, не являются смежными.

Успенский кафедральный собор находится в собственности Тульской области, что подтверждено свидетельством о регистрации права от 19.05.2008 №71-АВ 001989. Здание келий также не находится в федеральной собственности.

№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, оснований считать, что спорные объекты относятся к федеральной собственности в силу Приложения №1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» у судебных инстанций не имелось.

Кроме того, как правильно указал арбитражный суд согласно п.3 указанного Приложения к федеральной собственности относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 к Старому собору Успенского монастыря XVIII - XIX вв. по году постройки могло относиться только здание Спасо-Преображенского храма, которое находится в федеральной собственности.

Кроме того, земельный участок, предоставленный в соответствии с постановлением №1635, непосредственно не граничит с земельными участками, на которых расположены Успенский кафедральный собор и здание келий (больницы) женского монастыря.

Данные выводы сделаны судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и оснований для их переоценки в суде кассационной инстанции не имеется.

Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что оснований считать нарушенными права и законные интересы Российской Федерации при принятии оспариваемого ненормативного акта Администрацией г.Тулы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятых по делу судебных актов, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2009 по делу №А68-2442/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка