ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 декабря 2010 года Дело N А40-67922/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2010 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2010 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Москвиной Л.А.
судей: Гончарова В.Я., Свиридова В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манохиной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2010 по делу № А40-67922/10-130-386, судьи Кононовой И.А.,
по заявлению ООО «СЦС Совинтел»
к 1) Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве, 2) Судебному приставу-исполнителю Замоскворецкого РОСП УФССП России по городу Москве Аникееву А.Н.
третье лицо: ООО «Р.И.М. 2000 М»,
об оспаривании постановления
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Хлопкина Т.В. по доверенности от 20.08.2010 г.
от ответчиков: 1) Быков К.В. по доверенности от 19.02.2010 г., 2) не явился, извещен
от третьего лица: не явился, извещен
У С Т А Н О В И Л:
ООО «СЦС Совинтел» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по городу Москве Аникеева А.Н. (далее – ответчик) о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2010 г. № 77/2/12216/16/2010.
Решением от 05.07.2010 г. Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в своей апелляционной жалобе указало на то, что по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком в связи с тем что обжалуемое постановление не выносило и не направляло, а именно: судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого РОСП УФССП России по г.Москве Аникеевым А.Н.
Следовательно, при рассмотрении данного дела затрагиваются права судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по г. Москве Аникеева А.Н.
С учетом изложенного, а также в соответствии с абз. 1 п. 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции счел необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлечь к участию в деле в качестве второго ответчика судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по г.Москве Аникеева А.Н.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по городу Москве Аникеева А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2010 г. № 77/2/12216/16/2010.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по городу Москве Аникеева А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2010 г. № 77/2/12216/16/2010.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 27.04.2010 г. судебным приставом- исполнителем Замоскворецкого РОСП УФССП России по города Москвы Аникеевым А.Н. на основании выданного Арбитражным судом города Москвы исполнительного листа № 001567110 от 16.04.2010 г. о взыскании с ООО «СЦС Совинтел» в пользу ООО «Р.И.М. 2000 М» денежных средств в размере 3.580.343,16 руб. возбуждено исполнительное производство № 77/2/12216/16/2010.
В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику двухдневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии постановления, предупредил должника о взыскании с него исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в указанный срок.
11.05.2010 г. судебным приставом-исполнителем Замоскворецкого РОСП УФССП России по города Москвы Аникеевым А.Н. вынесено постановление № 77/2/12216/16/2010 о взыскании с ООО «СЦС Совинтел» исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы в размере 250.624,02 руб.
Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением.
Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из незаконности оспариваемого обществом постановления.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч. 11 ст. 30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2 ст. 112 Закона).
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, то есть возложением на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В настоящем случае, как установлено судом, достаточных и допустимых доказательств получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства 04.05.2010 г. ответчиком не представлено.
Суд апелляционной инстанции при оценке сообщения ЗАО «ДХЛ Интернешнл», в котором не указаны ни должность, ни инициалы гражданина (гражданки) Ходос, отсутствует его (ее) подпись, приходит к выводу, что данное сообщение не может являться допустимым доказательством получения должником копии указанного постановления 04.05.2010 г.
В связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о том, что требования исполнительного документа были исполнены должником после истечения установленного срока на добровольное исполнение, поэтому оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный правовой акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст.198 АПК РФ.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа недействительным является наличие одновременно двух оснований: как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав.
При таких обстоятельствах, требования заявителя ООО «СЦС Совинтел» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по городу Москве Аникеева А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2010 № 77/2/12216/16/2010 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, арбитражный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2010 г. по делу № А40-67922/10-130-386 отменить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Замоскворецкого РОСП УФССП России по г.Москве Аникеева А.Н. о взыскании исполнительского сбора от 11.05.2010 № 77/2/12216/16/2010.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий
Л.А. Москвина
Судьи
В.Я. Гончаров
В.А. Свиридов
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка