ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2009 года  Дело N А40-20954/2008

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Комаровой О.И., Соловьева С.В.

при участии в заседании:

от заявителя  неявка, извещен

от ответчиков:

ООО «Букмекерская контора «Марафон» Петров В.А., дов. от 17.09.2008г. № 313 Бурой А.Р.  Седов А.А., дов. от 20.05.2008г. № 1д-1301

Бурого Л.Б.  Седов А.А., дов. от 14.05.2008г. № 26-328

Ходжаева Н.Н.  неявка, извещен

Репринцева А.В.  неявка, извещен

рассмотрев  29 января 2009г. в судебном заседании кассационную жалобу МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю (истец)

на решение от 07 июля 2008г.

Арбитражного суда г.Москвы

принятое Кравченко Е.В.

по делу № А40-20954/08-124-55

по иску (заявлению) МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю

о ликвидации

к ООО «Букмекерская контора «Марафон», Бурой А.Р., Бурому Л.Б., Ходжаеву Н.Н., Репринцеву А.В.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 9 по Ставропольскому краю (далее - МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю) обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о ликвидации юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Букмекерская контора «Марафон» (далее - ООО «Букмекерская контора «Марафон»), зарегистрированного в г.Москве, в связи с осуществлением обособленным подразделением этого юридического лица в г.Минеральные Воды игорной деятельности в противоречие с Законом Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края».

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители Общества - Бурая Алла Ратмировна, Бурый Леонид Борисович, Ходжаев Нариман Назимитдинович и Репринцев Александр Васильевич.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 30 июня 2008г. по делу №А40-20954/08-124-55 в удовлетворении требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с приказом генерального директора ООО «Букмекерская контора «Марафон» от 29.04.2008г. № 218 деятельность филиала этого Общества в г.Минеральные Воды Ставропольского края прекращена и налоговым органом не представлены доказательства того, что после указанной даты этим обособленным подразделением ответчика осуществлялась деятельность, противоречащая Закону Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ, а представленные заявителем документы об осуществлении деятельности иными обособленными подразделениями Общества на территории иных населенных пунктов Ставропольского края были признаны судом не имеющими отношения к рассматриваемому спору в силу отсутствия у заявителя полномочий по контролю за соблюдением юридическими лицами на территории иных населенных пунктов Ставропольского края требований Закона Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ.

В апелляционном порядке решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем просит решение от 07 июля 2008г. отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель указывает, что в ходе рассмотрения дела он фактически изменил основание иска, поскольку представил документы, подтверждающие нарушение ответчиком Закона Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ, выразившееся в ведении этим лицом запрещенной деятельности через свои другие обособленные подразделения, также расположенные в Ставропольском крае, и указанные доказательства были представлены в суд как доказательства ведения незаконной деятельности в рамках подготовки к судебному заседанию, а не в рамках контрольных мероприятий, проводимых налоговым органом.

ООО «Букмекерская контора «Марафон», Бурый Л.Б. и Бурая А.Р. доводы МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю считают необоснованными, просят судебный акт оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства заявитель, а также Ходжаев Н.Н. и Репринцев А.В. явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Букмекерская контора «Марафон» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027700244725, зарегистрировано по адресу: г.Москва, ул.Маленковская, д.32, стр.3, имеет 187 филиалов в различных городах Российской Федерации, состоит на налоговом учете в МИФНС России № 49 по г.Москве и имеет лицензию от 27.12.2002г. № 000256, выданную Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и спорту, на право организации и содержания тотализаторов и игорных заведений со сроком действия до 27.12.2007г.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Закон Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края», вступивший в силу с 01.07.2007г., запрещает деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Ставропольского края.

Приказом генерального директора ООО «Букмекерская контора «Марафон» от 29.04.2008г. № 218 предусмотрено прекращение деятельности филиала этого Общества в г.Минеральные Воды Ставропольского края с 30.04.2008г.

Доводы заявителя об изменении им основания предъявленных требований не соответствуют фактическим обстоятельствам: вместо ходатайства об изменении основания требований МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю  было подано ходатайство о привлечении в качестве соистцов МИФНС России № 10 по Ставропольскому краю  (г.Есентуки) и ИФНС России по г.Пятигорску, которое было отклонено определением суда от 30 июня 2008г.

В соответствии пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления им деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которым право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставлено право предъявлять в арбитражный суд иски о ликвидации организации по установленным законодательством Российской Федерации основаниям.

Вместе с тем, Налоговый кодекс Российской Федерации в пункте 14 статьи 31 не предусматривает возможность предъявления налоговыми органами требований о ликвидации юридического лица по заявленным МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю основаниям, так же, как и Федеральный закон от 29.12.2006г. № 244-ФЗ и Закон Ставропольского края от 03.07.2007г. № 23-КЗ, в связи с чем отказ судом в удовлетворении требований является обоснованным.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 07 июля 2008г. по делу № А40-20954/08-124-55 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка