• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 2008 года  Дело N А40-21698/2008

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Латыповой Р.Р., Летягиной В.А.,

при участии в заседании:

от заинтересованного лица - Шангина А.М., дов. от 16.05.2008 № 162/НД, паспорт 81 02 477018,

рассмотрев03 декабря 2008 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю - административного органа

на постановление от 19.08.2008 № 09АП-7852/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Бекетовой И.В., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В.,

по делу № А40-21698/08-94-243

по заявлению Управления Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России», предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее

- КоАП РФ).

Решением от 21.05.2008 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование и привлек предприятие к административной ответственности на основании указанной нормы КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 19.08.2008 отменил указанное решение суда первой инстанции и отказал в привлечении предприятия к ответственности.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Управление подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и оставить в силе решение суда первой инстанции. При этом сослалось на неправильное определение судом момента совершения административного правонарушения.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» просил жалобу отклонить, считая постановление апелляционной инстанции соответствующим законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам. Управление Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю уведомлено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы телефонограммой, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованное постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.

Как установлено судами двух инстанций, ФГУП «Почта России» является обладателем лицензии серии А 025271 № 25577, выданной 11.04.2003 Министерством Российской Федерации по связи и информатизации на предоставление услуг почтовой связи. В пункте 4 условий осуществления деятельности по данной лицензии предусмотрена обязанность лицензиата при оказании услуг почтовой связи руководствоваться федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В ходе проведенной в период с 03.03.2008 по 31.03.2008 проверки осуществления ФГУП «Почта России» лицензируемой деятельности Управление Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю установило факт нарушения предприятием контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее - постановление от 24.03.2006 № 160).

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 31.03.2008, протоколе об административном правонарушении от 07.04.2008 № 55, на основании которых административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с названной нормой Кодекса в качестве административного правонарушения, влекущего применение административного наказания, признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Рассматривая заявленное Управлением Россвязьохранкультуры по Хабаровскому краю требование, суды первой и апелляционной инстанции признали доказанным факт совершения ФГУП «Почта России» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В этой части вывод судов двух инстанций сторонами по делу не оспаривается.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции посчитал пропущенным установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности применения административного взыскания, исчислив его с момента нарушения контрольного срока прохождения корреспонденции.

Данный вывод суда апелляционной инстанции основан на неправильном применении норм материального права и является ошибочным.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет не нарушение той или иной обязанности, установленной нормативным актом, а осуществление лицензируемой деятельности с нарушением лицензионных условий.

Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение подлежал исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства.

В данном случае выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки от 31.03.2008. Решение о привлечении к административной ответственности вынесено судом первой инстанции 21.05.2008, т.е. в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности применения административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ, а решение арбитражного суда первой инстанции от 21.05.2008 - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2008 09АП-7852/2008-АК по делу Арбитражного суда г. Москвы № А40-21698/08-94-243 отменить.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.05.2008 по делу № А40-21698/08-94-243 оставить в силе.

     Председательствующий
 И.В. Туболец

     Судьи
 Р.Р. Латыпова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-21698/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Московского округа
Дата принятия: 10 декабря 2008

Поиск в тексте