• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2010 года  Дело N А40-25517/2010

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Тихоновой В.К.

судей Комаровой О.И., Русаковой О.И.

при участии в заседании:

от заявителя – Василевская О.Н. – дов. от 1.10.2010 г.

от органа – Пелевина О.А. – дов. от 18.08.2010 г. № 33и-1891/10

рассмотрев 13 декабря 2010 г.в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов г. Москвы

на постановление 2 сентября 2010 г. № 09АП-19200/2010-ГК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Векличем Б.С., Хвощенко А.Р., Пронниковой Е.В.,

по иску ОАО «Городская информационно-справочная службы»

о признании незаконным отказа, обязании оформить земельно-правовые отношения

к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы

заинтересованное лицо – Департамент имуществ г. Москвы

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Городская информационно-справочная служба» (ОАО «ГИСС») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. 800-летия Москвы, вл. 2, корп. 1, обязании Департамент земельных ресурсов г. Москвы оформить земельно-правовые отношения с ОАО «ГИСС» на земельный участок площадью 0,01 га (кадастровый номер 77:09:02020:040), расположенный по адресу: г. Москва, ул. 800-летия Москвы, вл. 2, корп. 1(категория земель – земли населенных пунктов) согласно кадастровому паспорту земельного участка № 77/501/09-75136 от 26.10.2009 г.

К участию в деле привлечены Департамент земельных ресурсов города Москвы, в качестве заинтересованного лица – Департамент имущества города Москвы.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 11.04.2006 г. № 253-ПП «О развитии городской информационно-справочной системы Москвы» заявитель обратился в Департамент земельных ресурсов г. Москвы с заявлением об оформлении земельно-правовых отношений на указанный земельный участок сроком на 11 месяцев 28 дней на период проектирования и строительства справочно-информационного центра, приложив необходимые документы.

Сообщением от 25.01.2010 г. № 33-5ТУ-1510/9-(0)-1 Территориальное управление Департамента земельных ресурсов г. Москвы в Северном административном округе г. Москвы отказало в выдаче готового документа по заявке в службу «одного окна» от 6.10.2009 г. в связи с истечением срока акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления строительства, реконструкции от 13.10.2006 г. № 2561/10.

По делу поступил отзыв от Департамента земельных ресурсов г. Москвы, в котором он ссылается на отсутствие акта продления разрешенного использования земельного участка, а также на наличие оформленного договора аренды земельного участка в 2007 году сроком действия до 2056 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2010 г. по делу №А40-25517/10-119-117 в удовлетворении требований отказано полностью. При этом арбитражный суд исходил из того, что после 12.06.2008 г. акт разрешенного строительства прекратил свое действие и подлежал продлению в установленном порядке.

Помимо этого на момент обращения заявителя в департамент Закон города Москвы от 9.07.2003 г. № 50 «О порядке подготовки и получения разрешений на строительство, реконструкцию градостроительных объектов в городе Москве» утратил силу в связи с принятием Закона города Москвы от 25.06.2008 г. № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы», в соответствии с п. 7 ст. 78 которого акты разрешенного использования земельных участков действуют в части не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации, генеральному плану г. Москвы, правилам землепользования и застройки, до истечения срока их действия или до истечения срока их действия или до признания их Правительством Москвы утратившими силу.

Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда, вынес постановление от 2.09.2010 г. за № 09АП-19200/2010-АК, признав незаконным отказ Департамента земельных ресурсов г. Москвы в оформлении земельно-правовых отношений на земельный участок и обязав оформить земельно-правовые отношения на земельный участок.

Апелляционная инстанция считает, что орган, отказавший в оформлении, нарушил соответствующие нормы Земельного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы «О землепользовании в городе Москве», Градостроительного кодекса города Москвы.

В кассационной жалобе Департамент земельных ресурсов г. Москвы просит отменить постановление суда апелляционной инстанции в связи с неверной оценкой обстоятельств дела, данной судом, наличием заключенного с ОАО «ГИСС» договора аренды земельного участка, непродлением акта разрешенного использования земельного участка, отсутствием документации на строительство объекта, оставить в силе решение суда.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представитель Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебном заседании при разбирательстве по делу поддержал изложенные в ней требования.

Представитель ОАО «ГИСС» просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения как необоснованную, а постановление вынесенным в соответствии с обстоятельствами дела.

Представитель Департамента имущества г. Москвы в суд кассационной инстанции не явился, организация о рассмотрении жалобы извещена.

Выслушав представителей, проверив законность обжалуемого судебного акта в пределах, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции пришел к выводу, что постановление апелляционной инстанции отмене не подлежит.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций установлено, что ОАО «ГИСС» создано на основании постановления Правительства Москвы от 15.10.1996 г. № 860 «О совершенствовании городской информационно-справочной системы г. Москвы» с целью развития городской информационно-справочной системы и обеспечения современного уровня информационно-справочного обслуживания населения города Москвы. Пунктом 2.1.3 указанного постановления предусмотрено, что на начальном этапе 100% уставного капитала ОАО «ГИСС» принадлежит Правительству Москвы в лице Москомимущества, в том числе права аренды на 20000 кв.м. земли сроком на 49 лет, права аренды земли внесены в уставный капитал.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Москвы от 13.02.2001 № 133-ПП «О выделении земельных участков под строительство справочных киосков городской информационно-справочной системы» префектам административных округов совместно с архитектурно-планировочными управлениями административных, округов предписывалось подобрать в 2001 - 2003 годах согласованные с ОАО «ГИСС» земельные участки для разработки исходно-разрешительной документации под строительство справочных киосков в каждом административном округе.

Пунктом 6.2.1 постановления Правительства Москвы от 11.04.2006 № 253-ПП «О развитии городской информационно-справочной системы Москвы» предусмотрено разработать до конца 2008 года схему размещения справочных объектов городской информационно-справочной системы в пределах средств городского бюджета по согласованию с Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ОАО «ГИСС» в порядке, установленном распоряжением Правительства Москвы от 18.03.2005 № 391-РП «Об организации разработки градостроительной, предпроектной документации по городскому государственному заказу».

Пунктом 7.1 постановления Правительства Москвы от 13.02.2001 № 133-ПП Московскому земельному комитету (в настоящее время - Департамент земельных ресурсов города Москвы) предписано заключать с ОАО «ГИСС» в установленном порядке договоры аренды земли на основании разработанной исходно-разрешительной документации.

Москомархитектурой 18.10.2006 зарегистрирован акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка) для осуществления нового строительства капитального объекта по адресу: г. Москва, ул. 800-летия Москвы, вл. 2, корп. 1, застройщик ОАО «Городская информационно-справочная служба» на земельном участке площадью 0,01 га.

Префектом Северного административного округа города Москвы распоряжением от 16.04.2008 г. за № 2564 акт разрешенного использования земельного участка пролонгирован до 12.06.2008 г.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ город Москва осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы.

Согласно ст.ст. 3, 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» решения о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в собственности города Москвы, принимаются Правительством Москвы или уполномоченным им органом исполнительной власти города Москвы и являются основанием для оформления правоустанавливающих документов на землю. При этом правомочия собственника земельных участков от имени города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченный им орган исполнительной власти города Москвы в соответствии с установленным порядком управления и распоряжения землями города Москвы.

Пунктом 1, 2 Постановления Правительства Москвы от 13.02.2001 №133-ПП «О выделении земельных участков под строительство справочных киосков городской информационно-справочной системы» префектам административных округов совместно с архитектурно-планировочными управлениями административных округов предписывалось подобрать в 2001-2003 годах согласованные с ОАО «Городская информационно-справочная служба» земельные участки общей площадью около 10 000 кв.м. для разработки исходно-разрешительной документации под строительство справочных киосков в каждом административном округе и дальнейшей эксплуатации на условиях долгосрочной аренды не менее 10 лет.

Согласно п. 6.2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.04.2006 № 253-ПП «О развитии городской информационно-справочной системы Москвы» Москомархитектуре предписано разработать в соответствии со схемами размещения объектов ГИСС градостроительную документацию и акты разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для строительства справочно-информационных центров и справочных киосков.

На основании постановления Правительства Москвы от 11.04.2006 г. № 253-ПП ОАО «ГИСС» обратилось в службу «одного окна» теруправления Департамента земельных ресурсов г. Москвы с заявлением от 6.10.2009 г. (регистрационный номер 33-5П9-1510/9/0-0 о заключении договора аренды земельного участка, имеющего арендные ориентиры: г. Москва, ул. 800-летия Москвы, вл. 2, корп. 1 для размещения справочного киоска.

Департамент земельных ресурсов г. Москвы принял решение от 25.01.2010 г. № 33-5ТУ-1510/9-(0)-1 об отказе в выдаче документа на оформление земельно-правовых отношений для проектирования и строительства справочно-информационного узла в связи с истечением срока действия разрешенного использования земельного участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что заявителем в Департамент земельных ресурсов города Москвы не был представлен продленный акт разрешенного использования, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для оформления земельно-правовых отношений на земельный участок.

Апелляционная инстанция данный вывод суда признал неправильным, поскольку в связи с принятием Закона города Москвы от 25.06.2008 г. № 28 «Градостроительный кодекса города Москвы», вступившего в силу 7.08.2008, не предусматривается оформление или продление разрешенного использования земельного участка.

Кассационная инстанция с учетом приведенных и установленных судами обстоятельств, считает основанным на законе постановление арбитражного суда об удовлетворении заявленных требований ОАО «ГИСС», поскольку отказ не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации, Градостроительному кодексу города Москвы, Закону города Москвы о землепользовании в городе Москве и нарушает его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с чем кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 296, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда апелляционного суда от 2 сентября 2010 года по делу № А40-25517/10-119-117 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

     Председательствующий
   
   В.К. Тихонова   Судьи      О.И. Комарова

     О.И. Русакова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А40-25517/2010
Принявший орган: Арбитражный суд Московского округа
Дата принятия: 13 декабря 2010

Поиск в тексте