ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2009 года  Дело N А40-46001/2008

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Белозерцевой И.А., Брагиной Е.А.

при участии в заседании:

от истца  неявка, извещен

от ответчиков:

Префектуры ЮАО г.Москвы  Говорова Л.Е., дов. от 06.11.2008г. № 0153-97/8

Департамента земельных ресурсов г.Москвы  Монахова А.А., дов. от 24.12.08г. № 33-И-3118/8

рассмотрев  19 февраля 2009г. в судебном заседании кассационную жалобу

Префектуры ЮАО г.Москвы (ответчик)

на решение от 19 сентября 2008г.

Арбитражного суда г.Москвы

принятое Дейна Н.В.

на постановление от 14 ноября 2008г. № 09АП-14040/2008-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятое Векличем Б.С., Якутовым Э.В., Поташовой Ж.В.

по делу № А40-4600/08-147-423

по иску (заявлению) ООО «ЭнергоСтройИнвест»

о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие

к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы, Префектуре ЮАО г.Москвы

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройИнвест» (далее - ООО «ЭнергоСтройИнвест») обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Департаменту земельных ресурсов г.Москвы и Префектуре Южного административного округа г.Москвы (далее - Префектура ЮАО г.Москвы) со следующими требованиями:

- о признании незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность ООО «ЭнергоСтройИнвест» земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7;

- обязании Префектуры ЮАО г.Москвы принять решение о предоставлении в собственность ООО «ЭнергоСтройИнвест» земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7;

- о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов г.Москвы, выразившегося в ненаправлении ООО «ЭнергоСтройИнвест» проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7;

- обязании Департамент земельных ресурсов г.Москвы направить ООО «ЭнергоСтройИнвест» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7.

В обоснование предъявленных требований ООО «ЭнергоСтройИнвест» сослалось на направление 18.01.2007г. в ТОРЗ ЮАО Департамента земельных ресурсов г.Москвы заявления о приобретении в собственность арендуемого  на основании договора от 30.11.2001г. № М-05-017894 с Московским земельным комитетом земельного участка площадью 2.842 кв.м. с кадастровым номером 77:05:05008:071, на котором расположены принадлежащие Обществу на праве собственности нежилые здания в целях реализации исключительного права на приватизацию этого земельного участка, предоставленного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которое на момент обращения в суд рассмотрено не было.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19 сентября 2008г. по делу №А40-46001/08-147-423, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2008г. № 09АП-14040/2008-АК, требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы, выразившегося в непринятии решения по вопросу предоставления в собственность ООО «ЭнергоСтройИнвест» земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7, в установленный земельным законодательством срок, а в удовлетворении остальной части требований отказано.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности незаконного бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы, поскольку в установленные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации  сроки ООО «ЭнергоСтройИнвест» не получило ответ на свое обращение по поводу выкупа земельного участка. В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия Департамента земельных ресурсов г.Москвы, выразившегося в ненаправлении ООО «ЭнергоСтройИнвест» проекта договора купли-продажи земельного участка, судами было отказано, поскольку  на момент рассмотрения дела по существу Префектурой ЮАО г.Москвы заявителю уже был дан отказ в выкупе земельного участка, в связи с чем у Департамента земельных ресурсов г.Москвы не возникла обязанность направить проект договора.

В кассационной жалобе Префектура ЮАО г.Москвы ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суды посчитали установленными, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, в связи с чем просит решение от 19 сентября 2008г. и постановление от 14 ноября 2008г. в части признания незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы, выразившегося в непринятии решения по вопросу предоставления в собственность ООО «ЭнергоСтройИнвест» земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071 по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7 в установленные законодательством сроки, отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение,  в удовлетворении этого требования отказать, а в остальной части судебные акты оставить без изменения.

Заявитель указывает, что ООО «ЭнергоСтройИнвест» в Префектуру ЮАО г.Москвы по вопросу выкупа земельного участка не обращалось, что Департамент земельных ресурсов г.Москвы документы для принятия решения по заявлению ООО «ЭнергоСтройИнвест» направил в Префектуру ЮАО г.Москвы только 09.09.2008г., по результатом рассмотрения которых письмом от 12.09.2008г. № 01-52-8087/8 ООО «ЭнергоСтройИнвест» было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поэтому сроки, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 431-ПП, Префектурой ЮАО г.Москвы были соблюдены, а бездействие Департамента земельных ресурсов г.Москвы  по рассмотрению заявления о выкупе земельного участка ООО «ЭнергоСтройИнвест» не обжалуется.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства истец явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

Департамент земельных ресурсов г.Москвы поддерживает требования  Префектуры ЮАО г.Москвы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в обжалуемой части судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судами первой и апелляционной инстанций, ООО «ЭнергоСтройИнвест» 18.01.2007г. обратилось в Департамент земельных ресурсов г.Москвы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7. Данное заявление было принято к рассмотрению и по нему проводилась проверка в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 431-ПП.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 431-ПП «О передаче земельных участков на территории города Москвы в частную собственность» Департамент земельных ресурсов г.Москвы  осуществляет прием и рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц, сбор необходимых документов и материалов для принятия решений о предоставлении земельных участков, подготовку проектов решений о предоставлении земельных участков в частную собственность.

Департамент земельных ресурсов г.Москвы по результатам обработки сведений для подготовки решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в собственность направляет предложения и все необходимые для принятия решения документы префекту административного округа города Москвы, на территории которого находится земельный участок.

В соответствии с пунктом 8.1 Порядка передачи земельных участков на территории города Москвы в частную собственность и формирования земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006г. № 431-ПП, решение о предоставлении в собственность земельного участка, занятого зданиями, строениями, сооружениями и необходимого для их использования, принимается Правительством Москвы либо префектами административных округов города Москвы в соответствии с разграничением их полномочий на основании заявления заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня предъявления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Кадастровый паспорт был предоставлен ООО «ЭнергоСтройИнвест» в Департамент земельных ресурсов г.Москвы только 03.07.2008г..

Документы для принятия решения были направлены Департаментом земельных ресурсов г.Москвы в Префектуру ЮАО г.Москвы 09.09.2008г.

Префектура ЮАО г.Москвы письмом от 12.09.2008г. № 01-52-8087/8 отказала ООО «ЭнергоСтройИнвест» в предоставлении земельного участка в собственность.

При разрешении спора суды установили все фактические обстоятельства рассмотрения заявления ООО «ЭнергоСтройИнвест» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:05:05008:071, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Тимуровская, вл.7.

Вместе с тем, выводы судов о незаконном бездействии именно Префектуры ЮАО г.Москвы, которая приняла решение по вопросу о предоставлении земельного участка в собственность ООО «ЭнергоСтройИнвест» в пределах трех дней с момента поступления документов по этому вопросу, не соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела, поэтому в обжалуемой части судебные акты подлежат отмене с отказом заявителю в требовании о признании незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 сентября 2008г. по делу № А40-46001/08-147-423 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2008г. № 09АП-14040/2008-АК по тому же делу в части признания незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы отменить.

В удовлетворении требования ООО «ЭнергоСтройИнвест» о признании незаконным бездействия Префектуры ЮАО г.Москвы, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность заявителю земельного участка отказать.

В остальной части решение от 19 сентября 2008г. и постановление от 14 ноября 2008г. оставить без изменения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка