• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2009 года  Дело N А41-16052/2007

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.

судей Денисовой Н.Д., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца Орлов Д.Б., дов. от 20.04.2009г. б/н

от ответчика Кибец А.Г., дов. от 02.02.2009г. № 7/1-1-30

от третьего лица неявка, извещено

рассмотрев 02 - 08 декабря 2009г. всудебномзаседании кассационнуюжалобу Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (ответчик)

на решение от 17 июня 2009г. Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Неяскиной Е.А.

на постановление от 31 августа 2009г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Черниковой Е.В., Ивановой Л.Н., Ханашевичем С.К.

по иску (заявлению) ООО «Некрасовка»

о признании незаконным бездействия

к Главе муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области

третье лицо: Министерство имущественных отношений по Московской области

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Некрасовка» (далее - ООО«Некрасовка») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к главе муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в уклонении от заключения договоров купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 50-22-010101-0000-01 общей площадью 14000 кв.м. и с кадастровым номером 50-22-010101-0000-02 общей площадью 16000 кв.м., расположенных по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.Люберцы, Кожуховская горка, 3, об обязании ответчика не чинить препятствий в реализации заявителем своего исключительного права на приобретение в собственность этих земельных участков, для чего в двухнедельный срок подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков и направить подписанные проекты договоров ООО«Некрасовка» с предложением об их заключении, ссылаясь на установленную пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Определением от 09 октября 2007г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных отношений по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2009г. по делу № А41-16052/07, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009г., требования удовлетворены: признано незаконным бездействие ответчика по не вынесению решения о переоформлении права постоянного бессрочного пользования ООО «Некрасовка» на земельные участки с кадастровым номером 50-22-0010105:4 общей площадью 14000.00 кв.м. и с кадастровым номером 50-22-0010105:5 общей площадью 16000.00 кв.м., расположенные по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.Люберцы, Кожуховская горка, дом 3, ответчик принужден не чинить препятствий в приобретении ООО «Некрасовка» земельных участков в собственность, для чего подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков и направить подписанные проекты договоров ООО «Некрасовка» с предложением об их заключении.

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что отсутствие на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, не может препятствовать переоформлению им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, что постановление главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 23.11.2007г. № 2380-ПГ о резервировании спорных земельных участков принято после обращения ООО«Некрасовка» с заявлением о приобретении их в собственность, а письмо ГУПНИиПИ Генерального плана Москвы от 14.05.2009г. № 200-02-3555/9-101-1 не является достаточным и законным основанием для отказа в выкупе земельных участков.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты ответчик ссылается на невозможность выкупа спорных земельных участков в связи с резервированием их для муниципальных нужд в соответствии с постановлением главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 23.11.2007г. № 2380-ПГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд», а также на необоснованность ссылок судов на пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» из-за отсутствия на земельных участках объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Некрасовка» на праве собственности, в связи с чем просит решение от 17 июня 2009г. и постановление от 31 августа 2009г. отменить и принять новый судебный акт от отказе в удовлетворении требований.


Истец в представленном отзыве приведенные в кассационной жалобе доводы считает необоснованными, указывая, что постановление главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 23.11.2007г. № 2380-ПГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» не было опубликовано и не вступило в законную силу в порядке, установленном Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. № 561, и что в материалах дела отсутствуют другие доказательства существования нормативных ограничений и/или запретов для выкупа земельных участков, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства третье лицо явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечило, отзыва не представило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этого лица.

В судебном заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв со 02 декабря 2009г. до 08 декабря 2009г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что вынесенные по делу судебные акты отмене не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, распоряжениями главы муниципального образования Люберецкий район Московской области от 27.12.1999г. № 1305-РГ и от 12.04.2000г. № 508-РГ ООО «Некрасовка» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 3,0 га по адресу: г.Люберцы, Кожуховская Горка, 3 для организации работ по рекультивации деградированных земель с применением твердых бытовых отходов.

В дальнейшем по заявлению ООО «Некрасовка» данный земельный участок был разделен на два земельных участка: площадью 14.000 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера 50:22:0010105:0004 и площадью 16.000 кв.м. с присвоением ему кадастрового номера 50:22:0010105:0005.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Некрасовка» указанными земельными участками произведена 17.04.2000г. (записи регистрации №№ 50-01-22-11.2000-128.1 и 50-01-22-11.2000-129.1).

ООО «Некрасовка» 28.06.2007г. обратилось к главе муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области с заявлениями о приобретении в собственность находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков.

Письмами от 01.08.2007г. № 3967/3-14 и № 3968/3-14 администрация Люберецкого района Московской области уведомила ООО «Некрасовка» о том, что заявления Общества от 28.06.2007г. рассмотрены, но окончательное решение по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности будет принято только после проведения правовой экспертизы.

До настоящего времени решение о продаже земельных участков ООО«Некрасовка» или об отказе в их продаже ответчиком не принято.

Отклоняя требования ООО «Нерасовка», ответчик ссылается на постановление главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 23.11.2007г. № 2380-ПГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд», которым испрашиваемые заявителем земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд до 31 декабря 2011 года.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2009г. по делу № А41-3844/08 установлено, что в отсутствие доказательств опубликования постановления главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 23.11.2007г. № 2380-ПГ «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд» в официальных средствах массовой информации оно не может быть признано вступившим в законную силу и не препятствует ООО «Некрасовка» в выкупе земельных участков площадью 14.000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:0004 и площадью 16.000 кв.м. с кадастровым номером 50:22:0010105:0005 при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством, в том числе касающихся предоставления всех необходимых для выкупа документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Установив, что постановление главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от23.11.2007г.2380-ПГ«О резервировании земельных участков длямуниципальных нужд» было принято после обращения ООО «Некрасовка» запредоставлением земельных участков в собственность и что отсутствуютдоказательства непредставления Обществом документов, необходимыхдля приобретения права собственности наземельныеучастки всоответствии с требованием статьи 36 ЗемельногокодексаРоссийской Федерации,суды первой и апелляционнойинстанции пришли кобоснованномувыводу о том, что этопостановление не можетпрепятствоватьпереоформлению ООО «Некрасовка» права постоянного(бессрочного) пользования земельными участками направособственности и чтоотсутствие объектов недвижимости на земельныхучастках не препятствуетООО «Некрасовка» по своему выборуприобрести их в арендуиливсобственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи36 Земельного кодексаРоссийскойФедерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки, и этот вывод судов соответствует разъяснением, данным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, поэтому требования ООО «Некрасовка» были удовлетворены судами правомерно.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 17 июня 2009г. по делу №А41-16052/07 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2009г. по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - без удовлетворения.

     Председательствующий
    С.Г.Нужнов

     Судьи
  Н.Д.Денисова

     А.И.Стрельников

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А41-16052/2007
Принявший орган: Арбитражный суд Московского округа
Дата принятия: 11 декабря 2009

Поиск в тексте