ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2009 года Дело N А41-19438/2008
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Белозерцевой И.А.
судей Зверевой Е.А., Нужнова С.Г.
при участии в заседании:
от истца: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области – не явка, извещено
от ответчиков: УФССП по МО – Новичков Д.А. – дов. № 57 от 16.11.2009г., ООО «Энергофонд» - Степушкина Е.И. – дов. б/№ от 12.01.2009г., ООО «Торговый дом «ГУИН» - не явка, извещено
3-и лица – ООО «Мидия» - Барковская Л.Е. – дов. № ЮР/6-09 от 11.01.2009г., ФГУП «Электромеханический завод «Звезда», Управление Росрегистрации по МО, Минпромторг России – не явка, извещены
рассмотрев 23.12.2009г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Энергофонд»
на решение от 27.05.2009г.
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Маковской Н.Н.
постановление от 09.10.2009г.
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Исаевой Э.Р., Быковым В.П., Мальцевым С.В.
по делу № А41-19438/08
по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области
к УФССП по МО, ООО «Энергофонд», ООО «Торговый дом «ГУИН»
3-и лица – ФГУП «Электромеханический завод «Звезда», Управление Росрегистрации по МО, ООО «Мидия», Минпромторг России
о признании недействительными торгов, протокола о результатах торгов; признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, ООО «Энергофонд», ООО «Торговый дом «ГУИН» о:
- признании недействительными торгов от 27.02.2006г., протокола о результатах торгов, проведенных специализированной организацией ООО «ТД «ГУИН», в результате которых незаконно реализовано изъятое из оборота федеральное имущество - здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390, 3 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д. 1;
- признании недействительным Протокола о результатах торгов № 13 от 27.02.2006г.;
- признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390, 3 кв. м, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д. 1.
Иск заявлен на основании статей 12, 124, 125, 129, 168, 196, 200, 209, 294, 295 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», Указа Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009, Постановления Правительства РФ от 12.07.1996г. № 802, Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 и мотивирован тем, что Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ФГУП «Звезда» включено в перечень стратегических предприятий, следовательно, имущество данного предприятия изъято из оборота; в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на такое имущество не могло быть обращено взыскание по долгам ФГУП «Звезда».
Определениями Арбитражного суда Московской области от 24.11.2008г., 02.02.2009г., 08.04.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной регистрационной службы по Московской области (т.1 л.д. 79), ООО «Мидия» (т.2 л.д. 55 ), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (т.2 л.д. 108 ).
Решением Арбитражного суда Московской области от 27.05.2009г. по делу № А41-19438/08 исковые требования ТУ ФАУГИ по МО удовлетворены в части:
- признания недействительными торгов от 27.02.2006г., проведенных Специализированной организацией ООО «Торговый дом «ГУИН» по реализации имущества - здания автомастерских и склада гаража, лит.28Б1, площадью 390,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1;
- признания недействительным Протокола о результатах торгов №13 от 27.02.2006г., по реализации имущества - здания автомастерских и склада гаража, лит.28Б1, площадью 390,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д. 1.
Отказано в удовлетворении иска по требованию о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание автомастерских и склада гаража, лит.28Б1, площадью 390,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Центральная, д.1, отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009г. решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2009г. по делу № А41-19438/08 отменено в части отказа в признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м, расположенное по адресу Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д. 1. Суд апелляционной инстанции признал право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество - здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м, расположенное по адресу Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная, д. 1.
В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ООО «Энергофонд» не согласилось с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, полагая, что решение и постановление являются незаконными и необоснованными, приняты при неполном исследовании обстоятельств дела и неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем просит отменить решение Арбитражного суда Московской области от 27.05.2009г. по делу № А41-19438/08 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009г.; дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Через канцелярию Федерального арбитражного суда Московского округа от Минпромторга России поступило ходатайство об отложении судебного заседания.
Ходатайство кассационной коллегией рассмотрено и отклонено, в связи с отсутствием оснований для отложения рассмотрения кассационной жалобы.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель ООО «Энергофонд» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представители УФССП по МО, ООО «Мидия» согласились с кассационной жалобой.
ТУ ФАУГИ по МО, ООО «Торговый дом «ГУИН», ФГУП «Электромеханический завод «Звезда», Управление Росрегистрации по МО, Минпромторг России, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание кассационной инстанции представителей не направили, что не препятствует, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению дела в их отсутствие.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций , в рамках сводного исполнительного производства № Л6445/05 от 20.05.2005г. судебным приставом - исполнителем Сергиево-Посадского подразделения службы судебных приставов ГУ ФССП по Московской области Козловой Е.Б. наложен арест на имущество ФГУП «ЭМЗ «Звезда», расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная д. 1, в том числе на здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м, о чем составлен акт ареста имущества от 01.07.2005г.
Судебным приставом-исполнителем 12.12.2005г. вынесено постановление о передаче арестованного имущества специализированной организации для реализации, в соответствии с которым здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м, расположенные по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная д. 1, передано на реализацию в СГУ при Правительстве РФ «Российский фонд федерального имущества».
Российский фонд федерального имущества, в соответствии с договором поручения от 13.07.2004г. № ДП-25-А-77/091, заключенным между ООО «ТД «ГУИН» и Фондом, договором от 23.12.2005г. № Н-701//25-5/3615, заключенным между ГУ ФССП по Московской области и Фондом, поручил ООО «ТД «ГУИН» реализацию имущества, принадлежащего ФГУП «ЭМЗ «Звезда» .
Организатором торгов - ООО «ТД «ГУИН» 27.02.2006г. проведен открытый аукцион по продаже арестованного имущества - здания автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м, расположенных по адресу: Московская область, г. Сергиев-Посад, ул. Центральная д. 1.
Согласно протоколу № 13 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 27.02.2006г. победителем торгов по лоту № 2 признано ООО «Энергофонд» , которому имущество передано по акту 05.04.2006г.
Переход права собственности на спорное недвижимое имущество к ООО «Энергофонд» зарегистрирован 08.05.2006г.
В силу статьи 58 Федерального закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об
исполнительном производстве», действовавшего в период проведения оспариваемых торгов, в случае отсутствия у должника – организации
денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.
Согласно части 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.
Виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), определяются в порядке, установленном законом.
На момент проведения оспариваемых торгов ФГУП «Звезда» было включено в Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004г. № 1009 под номером 513.
Данный Перечень включает в себя федеральные государственные унитарные предприятия и открытые акционерные общества, чьи акции находятся в федеральной собственности и которые осуществляют производство продукции (работ, услуг), имеющих стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.
В соответствии с разделом III Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты оборонного производства отнесены исключительно к федеральной собственности.
Согласно Уставу ФГУП «ЭМЗ «Звезда» (новая редакция), утвержденному Приказом Российского агентства по системам управления от 29.08.2001г. № 241, данное Предприятие создано на основании Приказа Наркомата боеприпасов СССР от 24.06.1941г. № 11.
В соответствии с пунктом 4.6 Устава, ФГУП «ЭМЗ «Звезда» осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мобилизационная подготовка, проводимая, в том числе и коммерческими организациями, является одной из составляющих организации обороны в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне»).
В соответствии с подпунктом 11 пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации», в содержание мобилизационной подготовки и мобилизации входят создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований и нужд населения в военное время.
Под объектами мобилизационного назначения следует понимать объекты хозяйственного (производственного) назначения, являющиеся составной частью основных фондов (средств) организаций, которые включены в сводный перечень имущества мобилизационного назначения.
В силу положений части 3 статьи 3 Федерального Закона от 21.12.2001г. №
178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, имущество, находящееся у ФГУП «ЭМЗ «Звезда» на праве хозяйственного ведения, является федеральной собственностью и не может отчуждаться и направляться в гражданский оборот; так как такое отчуждение приведет к нарушению норм федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства; объекты ФГУП «ЭМЗ «Звезда» изъяты из оборота, в связи с чем на них не может быть наложен арест и обращено взыскание в рамках исполнительного производства.
Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги могут быть признаны судом недействительными в случае нарушения правил, установленных законом.
В данном случае при проведении торгов имело место нарушение норм статьи 58 Федерального Закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в связи с чем согласно статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, оспариваемые торги являются недействительной сделкой в силу ее ничтожности.
В соответствии с частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Согласно п.11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2005г. № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», договор купли-продажи изъятого из оборота имущества, заключенный по результатам публичных торгов, является ничтожным независимо от того, имеются ли основания для признания недействительными самих торгов.
С учетом изложенного протокол о результатах торгов, вследствие которых реализовано изъятое из оборота вышеназванное федеральное имущество, является ничтожным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав в совокупности доказательства по делу с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и системного толкования законодательства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании недействительными торгов и признании недействительным протокола, оформленного по результатам торгов, поскольку имущество должника (здание автомастерских и склада гаража, лит. 28 Б1, площадью 390,3 кв. м), реализованное на торгах по продаже в рамках исполнительного производства, представляет собой объект оборонного производства.
Кассационная коллегия соглашается с данными выводами судов, основанными на правильном применении норм гражданского законодательства и правоприменительной практики.
Правомерен также вывод судов о применении в данном случае общего трехгодичного срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который истцом не пропущен, поскольку о реализации указанного имущества ТУ ФАУГИ по МО стало известно 02.11.2006г., согласно акту проверки использования по назначению и сохранению федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЭМЗ «Звезда»; иск подан в Арбитражный суд Московской области 22.09.2008г. – в пределах указанного срока.
