ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2010 года  Дело N А14-10580/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22.04.2010

Постановление в полном объеме изготовлено 22.04.2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего:  Козелкина И.И.

судей:    Чистовой И.В.

Сладкопевцевой Н.Г.

при участии в заседании:

от истца:    не явились, извещены

от ответчиков:  не явились, извещены

рассмотрев  в  открытом  судебном  заседании кассационную жалобу Муниципального образования  Городской округ Город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления Администрации городского округа город Воронеж  на решение Арбитражного суда Воронежской области от  18 ноября 2009 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30  декабря 2009 года  по делу  № А14-10580/2009/343/15,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Воронежа» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к  муниципальному учреждению здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская поликлиника № 18» о взыскании 162 383 руб. 82 коп. задолженности по контрактам на водоснабжение бюджетных учреждений г. Воронежа от 08.02.2008, от 18.02.2009 за период с  22.08.2008 по 22.05.2009. При недостаточности денежных средств у МУ здравоохранения городского округа город Воронеж "Городская поликлиника  № 18" истец просил возложить субсидиарную ответственность на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее – ФКУ администрации городского округа г. Воронеж) за счет средств муниципальной казны (с учетом уточнения предмета иска в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2009 (судья  Гашникова О.Н.) с МУ здравоохранения городского округа город Воронеж "Городская поликлиника  № 18" в пользу МУП «Водоканал Воронежа» взыскано 162 383 руб. 82 коп. основного долга. При недостаточности средств, находящихся в распоряжении МУ здравоохранения городского округа город Воронеж "Городская поликлиника  № 18", субсидиарная ответственность по уплате взысканной суммы возложена на Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2009 (судьи Колянчикова Л.А., Афонина Н.П., Алферова Е.Е.)  указанное решение суда первой инстанции  оставлено без изменения.

Не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами в части возложения на Муниципальное образование Городской округ город Воронеж субсидиарной ответственности, ФКУ администрации городского округа г. Воронеж обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2009  и постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  30.12.2009 как незаконных.

Представители истца и ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела,  оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, арбитражный кассационный суд  находит её не подлежащей удовлетворению по следующим  основаниям.

Из материалов дела следует, что 08.02.2008 и 18.02.2009  между МУП  «Водоканал Воронежа» (предприятие) и  МУ здравоохранения городского округа город Воронеж "Городская поликлиника  № 18" (абонент) заключены контракты на водоснабжение бюджетных учреждений г. Воронежа  № 445.

Во  исполнение  принятых  договорных  обязательств  истец за период с 22.08.2008 по 22.05.2009 года  оказывал ответчику услуги по водоснабжению и канализированию стоков.

Объем оказанных в спорном периоде услуг определен истцом по показаниям приборов учета, нормам водопотребления в соответствии с постановлением  Администрации г. Воронежа № 593 от 27.03.2003.

Стоки ГВС согласованы сторонами в приложении к контрактам и соответствуют нормам расхода воды и стоков санитарным приборам, установленных  СНиП 2.04.01-85.

Стоимость услуг определялась истцом по тарифам, установленным постановлениями Главы городского округа г. Воронеж № 1729 от 29.11.2007 и № 1561 от 27.11.2008.

Оплату оказанных услуг  ответчик произвел частично, в связи с чем образовалась задолженность в размере 162 383 руб. 82 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Поскольку выводы арбитражного суда в части взыскания 162 383 руб. 82 коп.  задолженности сторонами не обжалуются, в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, они не являются предметом исследования и оценки суда кассационной инстанции.

Принимая решение по делу в части возложения на МО городской округ город Воронеж субсидиарной ответственности по обязательствам основного должника, арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о правомерности заявленных требований и наличии, в связи с этим, оснований для их удовлетворения.

Арбитражный кассационный суд считает выводы суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Арбитражным судом установлено и ответчиками не оспаривается, что собственником имущества МУ здравоохранения городского округа  г. Воронеж  "Городская поликлиника № 18" является МО городской округ город Воронеж.

Согласно ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Как правильно указал арбитражный суд, требование указанной правовой нормы истцом соблюдено, однако задолженность основным должником не погашена, хотя наличие денежного обязательства в заявленной сумме никем из ответчиков не оспаривается.

Согласно  п. 1.1 Положения о финансово-казначейском управлении администрации городского округа г. Воронеж, утвержденного распоряжением главы городского округа город Воронеж №325-р от 02.06.2008, ФКУ является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа. Управление входит в структуру администрации городского округа город Воронеж.

Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж является самостоятельным структурным подразделением и уполномоченным органом по управлению средствами местного бюджета городского округа город Воронеж.

Таким образом, арбитражный суд, руководствуясь положениями ст. ст. 120, 395, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно удовлетворил требования истца о взыскании  задолженности с основного должника МУ здравоохранения городского округа город Воронеж "Городская поликлиника № 18", а при отсутствии или недостаточности у последнего денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание, - с Муниципального образования Городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж за счет средств муниципальной казны.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в деле нет доказательств, подтверждающих факт недостаточности у основного должника денежных средств для погашения спорной суммы перед истцом, в связи с чем отсутствуют основания возложения на МО городской округ г. Воронеж субсидиарной ответственности, не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФКУ администрации городского округа г. Воронеж никаких доказательств, подтверждающих, что оно в силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации приняло все меры для исполнения обязательства своим учреждением, не представило.

С учетом изложенного, арбитражный кассационный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.  287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от  18  ноября 2009 года и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2009 года  по делу  № А14-10580/2009/343/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка