ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2011 года  Дело N А40-47270/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  19 января  2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 января 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего-судьи Сазоновой Е.А.

Судей Седова С.П.,  Лящевского И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаптевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федерального агентства связи

на  решение Арбитражного суда г. Москвы от  03.11.2010

по делу №А40-47270/10-36-217 судьи Занездрова Е.В.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к Российской Федерации в лице Федерального агентства связи, Государственному учреждению управление федеральной почтовой связи Саратовской области

о взыскании задолженности,

при участии:

при участии в судебном заседании:

от истца: Свечникова Т.В. по доверенности от 01.09.2010 г. № 373/ЮД

от ответчика:, 1) Белосохова Е.А. по доверенности от 08.07.2010 № ВБ-П34-4732,

2) неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Москвы обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" с иском о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи 3 499 930, 21 руб. задолженности по договору №107/ПР от 01.02.2005г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября  2010 года по делу № А40-47270/10-36-217 взыскана с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности Государственного учреждения «Управление федеральной почтовой связи Саратовской области» в размере 3 499 930, 21 руб.

Не согласившись с принятым решением, ответчик (Федеральное агентство связи) обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда, изложив резолютивную часть в следующей редакции: « взыскать c Российской Федерации в пользу ФГУП «Почта России» в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности ФГУ УФПС Саратовской области  в размере  3 499 930 руб. 21 коп.» по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом  не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика  поддержал доводы апелляционной жалобы, просил изменить решение, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение  оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя Государственного учреждения управление федеральной почтовой связи Саратовской области, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,  в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы,  принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  и обстоятельствами дела.

При исследовании  материалов дела установлено,  что распоряжением Правительства РФ от 08.09.05г. № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждении, находящихся в ведении Федерального агентства связи, в том числе ГУ УФПС Саратовской области.

В результате прекращения ведения хозяйственной деятельности, у ГУ УФПС Саратовской области образовалась задолженность в размере 4 178 142, 68 руб., что подтверждается двусторонним актом сверки задолженности от 01.01.2007г.

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2005г. истец предъявил ГУ УФПС Саратовской области требование кредитора №1.5/18639-1 на общую сумму 3 499 930, 21 руб.

25.10.2005г. председателем ликвидационной комиссии ГУ УФПС Саратовской области направлено уведомление №18-3/60/43/1 о включении в реестр требований кредиторов ГУ УФПС Саратовской области задолженности перед ФГУП «Почта России».

09.04.2009г. истцом получен отказ в удовлетворении требований кредитора в связи с отсутствием денежных средств у ГУ УФПС Саратовской области.

В связи с чем истец просит взыскать указанную задолженность в порядке субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Федерального агентства связи.

В соответствии с нормами п.1 ст. 779, п.1 ст. 781 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 63 ГК РФ, при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения денежных средств, для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения.

Ст. 120 ГК РФ, предусматривает, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Положению о Федеральном Государственном учреждении – Управлении федеральной почтовой связи Саратовской области его имущество находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Положением о Федеральном государственном учреждении – Управлении федеральной  почтовой  связи  Саратовской области установлено,  что  оно находится  в ведомственном  подчинении Федерального агентства связи, которое также осуществляет функции Учреждения.

В соответствии с п.10 ст. 158 БК РФ, от имени казны РФ по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемых в порядке субсидиарной ответственности, выступает в суде главный распорядитель средств федерального бюджета.

Второй ответчик в силу п. 5.14 «Положения о Федеральной агентстве» связи»  является  главным  распорядителем  бюджетных средств

относительно подведомственных предприятий, учреждений.

Из смысла ст. 120 ГК РФ, усматривается, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения является  соответствующее  публично-правовое  образование  и, следовательно, взыскание задолженности в порядке субсидиарной ответственности должно производиться из казны соответствующего публично-правового образования по долгам федерального учреждения.

В связи с вышеизложенным, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что при недостаточности средств первого ответчика второй ответчик несет субсидиарную ответственность по долгам подведомственного учреждения - Федерального государственного учреждения – Управления федеральной почтовой связи Саратовской  области за счет казны РФ.

Необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование; обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению; необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации.

Судом первой инстанции совокупность необходимых условий установлена, в связи с чем, исковые требования признаны обоснованными и удовлетворены.

При разрешении спора суд правильно определил соответствующее публично-правовое образование, установил, какой орган как главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени соответствующего публично-правового образования, в связи с чем, правомерно взыскал задолженность ФГУ УФПС Саратовской области в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны РФ.

С доводами апелляционной жалобы суд согласиться не может, поскольку они не нашли своего документального подтверждения.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение  на основании ст.ст.  120,309,310,339,779 ГК РФ и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения  Арбитражного суда г. Москвы.

Заявителем  не представлено в материалы дела надлежащих  и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения  Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы  по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 ноября 2010 г. по делу №А40-47270/10-36-217  оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства связи без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка