• по
Более 57000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июля 2009 года  Дело N А45-18230/2008

Резолютивная часть постановления объявлена23июля2009года

Постановление изготовлено в полном объеме23июля2009года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоО.И.Антипиной

судейВ.П.Богатырева

Т.Я.Шабалковой

рассмотрев воткрытомсудебном заседаниис участием представителей сторон:

от заявителя-по поручению №6-20-1006-08от03.06.2009прокурора отдела прокуратуры Тюменской области ЧезгановойЛ.В.;

от заинтересованного лица представитель не явился,извещен в установленном законом порядке,

кассационную жалобузаявителя-прокурора Новосибирской области нарешение от18.02.2009Арбитражного суда Новосибирской области(судья О.В.Чернова) и постановление от08.05.2009Седьмого арбитражного апелляционного суда(судьи: Е.А.Залевская,Т.А.Кулеш,С.Н.Хайкина) по делу № А45-18230/2008позаявлениюзаместителя прокурораНовосибирской областикадминистрации муниципального образования Новоцелинного сельсовета Кочковского района Новосибирской области,с участием третьих лиц - организации научного обслуживанияопытно-производственного хозяйства «Кочковское» Государственного научного учреждения Сибирского научно-исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук,Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществомо признании недействительным постановления об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

заместитель прокурора Новосибирской области(далее - заместитель прокурора) обратилсявАрбитражный судНовосибирской областисзаявлениемкадминистрациимуниципального образования Новоцелинного сельсовета Кочковского района Новосибирской области(далее - администрация) опризнании недействительным постановления от21.06.06 № 42 «О предоставлении земельного участка организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Кочковское» Государственного научного учреждения Сибирского научно-исследовательского института земледелия и химизации Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее - ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СИБНИИЗХИМ СО РАСХН).

Заявленные требования мотивированытем,что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника земельного участка.

Решениемот18.02.2009Арбитражного судаНовосибирской области,оставленным без изменения постановлением от08.05.2009Седьмого арбитражного апелляционного суда,в удовлетворении заявленныхтребований заместителя прокурора отказано.

В кассационной жалобепрокурор Новосибирской области,ссылаясь на неправильное применениесудомнорм материального и процессуального права,просит отменить решение и постановление,принять новый судебный акт по делу.

По мнению заявителя кассационной жалобы,выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.Оспариваемоепостановлениеявляется недействительным,посколькупри его принятиине был соблюден порядок прекращения права,установленный земельным законодательством.ОПХ «Кочковское» является государственным учреждением,орган местного самоуправления обязан был уведомить территориальный орган Министерства имущественных отношений Российской Федерации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком.

В отзыве на кассационную жалобу администрация по доводам,изложенным в ней,возражает,просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал доводы кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями284,286Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,изучив материалы дела,проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее,выслушав представителя,проверив правильность применения судом норм материального ипроцессуального права,считает,что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует,что постановлением администрации Кочковского района Новосибирской области от20.01.1993 № 5государственномусельхозпредприятию ОПХ «Кочковское» был передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью21429га,в том числе сельхозугодий20018га,из них земли: пашни16549га,сенокосов484га,пастбищ2985га.

В2003году Государственное учреждение Сельхозпредприятие ОПХ«Кочковское» былореорганизовано в ОНООПХ Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН.

Согласно пункту1.2Устава ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СОРАСХН оно является правопреемником Государственного учрежденияСельхозпредприятия ОПХ «Кочковское».

Таким образом,к ОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН впорядке правопреемства перешло право постоянного бессрочного пользованияземельным участком общей площадью21429га,предоставленнымпостановлением от20.01.1993 № 5.

Постановлением главы муниципального образования Новоцелинного сельсовета Кочковского района Новосибирской области от21.06.2006 № 42ОНО ОПХ «Кочковское» на основании заявленияГНУ СИБНИИЗХИМ СО РАСХН предоставлен в аренду сроком на49лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером54:12:021904:0756общей площадью5311000кв.м.,местоположение которого установлено примерно в4,45км по направлению на юго-запад от ориентира Новосибирская область,Кочковский район,муниципальное образование Новоцелинный сельсовет,от юго-западной окраины села Кочки,расположенного за переделами участка,для сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок является частью земельного участка,предоставленногосельхозпредприятию ОПХ «Кочковское» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Заместитель прокурора,полагая,что при принятии оспариваемого постановления администрацией нарушен пункт5 Правил распоряжения земельными участками,находящимися в государственной собственности на землю,утвержденных Постановлением Правительства РФ от07.08.2002 № 576,обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций,отказывая в удовлетворении заявленных требований,пришли к выводу о том,что администрация,издавая оспариваемое постановление,не нарушила права и интересы Российской Федерации.При этом суды исходили из того,что в данном случае имело место переоформление права постоянного (бессрочного) пользованиязаОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СО РАСХН,а не предоставление свободного от прав каких-либо лиц земельного участка или в порядке отказа прежнего землепользователя от своего права.

В соответствии со статьей13Гражданского кодекса Российской Федерации,пунктом1статьи198Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт государственного органа,органа местного самоуправления,иных органов может быть признан недействительным в судебном порядке при одновременном его не соответствии закону или иному нормативному правовому акту и нарушении прав заявителя и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Выполняя требования части4статьи200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды обоснованно включили в предмет доказывания (судебного исследования) по делу совокупность следующих обстоятельств:наличие (отсутствие) факта нарушения оспариваемым распоряжением органа местного самоуправления прав и законных интересов заявителя; соответствие (несоответствие) оспариваемого распоряжения органа местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств,послуживших основанием для принятия оспариваемого акта,лежит на органе,принявшем акт (часть5статьи200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав положения пункта10статьи3Федерального закона от25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,постановления Правительства Российской Федерации от07.08.2002 № 576 «О порядке распоряжения земельными участками,находящимися в государственной собственности,до разграничения государственной собственности на землю»,суды пришли к правильному выводу о соответствии оспариваемого распоряжения нормам действующего законодательства и отсутствия нарушения прав и законных интересов.

Судами установлено и не оспаривается заявителем кассационной жалобы,чтоземельный участок с кадастровым номером54:12:021904:0756был переданГосударственномуучреждениюСельхозпредприятия ОПХ «Кочковское»,аОНО ОПХ «Кочковское» ГНУ СибНИИЗХим СОРАСХН являетсяегоправопреемником; все имущество было передано его правопреемнику.

Суды,исследовав и оценив все представленные по делу доказательства,признали,что право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка на моментпереоформления вида права в установленном порядке прекращено не было.

Доводы кассационной жалобы по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками,а также о заключении договора аренды,были предметом исследования арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку доказательств,послуживших основанием для выводов арбитражных судов.

Арбитражный суд правильно применил нормы материального права.Нарушений норм процессуального права,являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части4статьи288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов,и им дана правильная правовая оценка.В суде кассационной инстанции на основании статьи286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясьстатьями284-286,пунктом1части1статьи287,статьей289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от18.02.2009Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от08.05.2009Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-18230/2008оставить без изменения,кассационную жалобузаместителяпрокурора Новосибирской области- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий  
 О.И. Антипина

     Судьи
В.П. Богатырев

     Т.Я. Шабалкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А45-18230/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата принятия: 23 июля 2009

Поиск в тексте