• по
Более 59000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2009 года  Дело N А46-9923/2009

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоО.И.Антипиной

судейЛ.В.Беловой

Т.Я.Шабалковой

рассмотрев в открытом судебном заседаниибез участия представителей сторон,извещенных в установленном законом порядке,

кассационную жалобузаинтересованного лица-Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе на решение от02.06.2009Арбитражного суда Омской области (судья О.Ю.Суставова) и постановление от11.08.2009Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи:А.Н.Лотов,О.А.Сидоренко,Л.А.Золотова) по делу № А46-9923/2009по заявлению открытого акционерного общества«Конструкторское бюро транспортного машиностроения» к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округеоб оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

открытое акционерное общество «Конструкторское бюро транспортного машиностроения» (далее - ОАО «Конструкторское бюро транспортного машиностроения»,Общество) обратилосьвАрбитражный судОмской областисзаявлениемкРегиональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе(далее-Региональное отделение,административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от08.04.2009о привлечении к административной ответственности на основании части2статьи15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированымалозначительным,формальным характером административного правонарушения.

Решением от02.06.2009Арбитражного суда Омской области,оставленным без изменения постановлением от11.08.2009Восьмого арбитражного апелляционного суда,заявленные требования Общества удовлетворены,Общество освобождено от административной ответственности на основании статьи2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе Региональное отделение,ссылаясь на неправильное применение норм права,несоответствие выводов суда обстоятельствам дела,просит отменить решение и постановление,направить дело на новое рассмотрение.

Поегомнению,в данном случае статья2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит применению,посколькуфакт наличиясостава правонарушенияв действиях Общества подтвержден.Административное правонарушение,ответственность за которое предусмотрена частью2статьи15.19указанного Кодекса,имеет формальный состав,предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления вредных последствий.Следовательно,совершенное Обществом правонарушение не может быть признано малозначительным.

В отзыве на кассационную жалобуОбществопо ее доводам возражает,проситсудебные актыоставить без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями284,286Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,изучив материалы дела,проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее,проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права,считает,что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует,чтоРегиональным отделением26.02.2009 установлен факт нарушенияОбществомтребований пункта1статьи92Федерального закона от26.12.1995№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее-Закон№ 208-ФЗ) и пункта8.5.3Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг,утвержденного Приказом ФСФР России от10.10.2006№ 06-117/пз-н (далее-Положение).Правонарушение выразилосьвнепредставлении в административный орган в срокдо16.02.2009списка аффилированных лиц за4квартал2008года.

По факту нарушения предусмотренных законодательством требований о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг административным органомв присутствии представителя Обществасоставлен протокол об административном правонарушении от20.03.2009№ 146,на основании которого постановлением от08.04.2009№ 146Общество привлечено к административной ответственности,предусмотренной частью2статьи15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде штрафа в сумме30000рублей.

Посчитав данное постановление незаконным,Обществообратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясьпунктом1статьи92Закона№ 208-ФЗ,статьей30Федерального закона от22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее Закон № 39-ФЗ) и пунктами8.1.1,8.1.2,8.5.3Положения,судсчел доказанным факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения.Вместе с тем,оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения,посчитал возможным применить статью2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободитьОбщество от административной ответственности,ограничившись устным замечанием.

Административная ответственность за нарушение эмитентом,профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом,оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации,порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг,обязанность по раскрытию которой предусмотреназаконодательством,установлена частью2статьи15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части1статьи92Закона№ 208-ФЗОбществообязано раскрывать сведения,определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии со статьей30Закона№ 39-ФЗфедеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг в своих нормативно-правовых актах устанавливает состав,порядок и сроки раскрытия информации.

В пункте8.1.1Положения установлено,что открытое акционерное общество обязано раскрывать,помимо иной информации на рынке ценных бумаг,сведения о своих аффилированных лицах.

Согласно пункту8.1.2Положения обязанность по раскрытию информации в форме списка аффилированных лиц возникает для открытых акционерных обществ с момента государственной регистрации общества.

В силу пункта8.5.3Положения открытые акционерные общества обязаны в срок не позднее45дней со дня окончания отчетного квартала представить в регистрирующий орган списки аффилированных лиц.

Факт невыполнения Обществом в установленный срок обязанности по представлению списка аффилированных лиц судами установлен,материалами дела подтвержден и Обществом не отрицается.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения,предусмотренного частью2статьи15.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах18и18.1постановления Пленума от02.06.2004№ 10 «О некоторых вопросах,возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил,при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать,что статья2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхне содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений,предусмотреннымКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства,характер и степень общественной опасности совершенногоОбществомправонарушения,суды пришли к выводу,что вменяемоев данном случаеОбществу правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,в связи с чем,призналиего малозначительным и освободили нарушителя от ответственности.

Вывод судов о возможности применения в рассматриваемом случае статьи2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхсделан с учетом названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,онсоответствует установленным обстоятельствам,имеющимся в деле доказательствам и не подлежит переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи286Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно,представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка,судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права,являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части4статьи288Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов,и им дана правильная правовая оценка.В суде кассационной инстанции на основании статьи286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы суда переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями284-286,пунктом1части1статьи287,статьей289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от02.06.2009Арбитражного суда Омской области и постановление от11.08.2009Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-9923/2009оставить без изменения,кассационную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

     Председательствующий  
 О.И. Антипина

     СудьиЛ.В. Белова

     Т.Я. Шабалкова

     Информацию о движении дела можно получить на сайте суда www.faszso.arbitr.ru

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А46-9923/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
Дата принятия: 24 ноября 2009

Поиск в тексте