АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2008 года Дело N А52-5049/2008

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегринцевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской област

и к предпринимателю Слесареву Михаилу Викторовичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании

от заявителя: Пшеницын А.В. - заместитель начальника отдела автотранспортного надзора, доверенность от 10.12.2007г. N1/1492, удостоверение; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Управление Государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с материалами о привлечении предпринимателя Слесарева Михаила Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным решением (лицензией).

Предприниматель Слесарев Михаил Викторович о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, отзыв на заявление не представил. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд, УСТАНОВИЛ: Слесарев М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 25.02.2003г. и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304602507000101. В рамках осуществления предпринимательской деятельности Слесаревым М.В. получена лицензия серии БВ N013800 за номером АСС 60 013800 от 27.02.2003г. сроком действия до 27.02.2008г. с продлением срока лицензии до 28.02.2013г. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом по территории Российской Федерации. При проведении 23.10.2008г. на основании приказа начальника Управления от 01.10.2008г. N870 плановой проверки предпринимателя Слесарева М.В. старшим государственным инспектором Управления выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен акт проверки от 23.10.2008г. N3739 и выдано предписание от 23.10.2008г. N3739 об устранении нарушений транспортного законодательства. В частности: в нарушение требований пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. N2 предприниматель не обеспечил проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей 15, 16 октября 2008 года; в нарушение требований пункта 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. N27, пункта 2.5 таблицы 2 Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта от 20.09.1984г. предприниматель не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

23.10.2008г. в присутствии предпринимателя Слесарева М.В. по факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Данный протокол направлен в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требования.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является, в том числе, и соблюдение требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта по организации и перевозке пассажиров.

Согласно пункту 2.2, 5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. N2 владельцы автобусов обязаны обеспечить регулярное проведение предрейсовых медицинских осмотров в соответствии с Инструкцией о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, указанной в приложении N9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. N555.

В соответствии с пунктом 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. N27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Пункт 2.5 таблицы 2 «Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта», утвержденного Минавтотрансом РСФСР 20.09.1984г. предусматривает объем проведения и периодичность технического обслуживания (ТО-2) автобуса, которые должны соответствовать указаниям Руководства по эксплуатации автомобиля и сервисной книжке.

Согласно Руководству по эксплуатации автомобилей семейства «Газель» 3302-3902010 РЭ периодичность второго технического обслуживания (ТО-2) автобуса (при условии работы автомобиля III категории эксплуатации) должна проводиться через 16000 км.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности, соответственно бремя доказывания возлагается на Управление.

Из материалов дела (акта плановой проверки от 23.10.2008г. N3739 с приложением N3, протокола об административном правонарушении от 23.10.2008г. N485, журнала предрейсового медосмотра водителей предпринимателя Сидорова В.С., трудового договором от 30.07.2007г. N4, путевых листов водителей от 15-16.10.2008г., журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств, сервисной книжки автомобиля ГАЗ-322132) следует, что предприниматель Слесарев М.В.: не обеспечил соответствующее проведение медицинских осмотров 15 октября 2008 года водителей Колминского А.Г., Ершова И.В., Яковлева В.М., Кварацхелия Э.Г., Горбатенкова А.Ю., Русакова И.М., Портнова В.Л., Щепеткова А.А., Павлова В.Е., Шустрова А.В. и 16 октября 2008 года водителей Колпинского А.Г., Русакова и.М., Яковлева В.М., Войтова А.А., Ершова И.В., Леонова С.А., Портнова В.Л., Герасимова С.А., Щепеткова Д.А.; не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства (техническое обслуживание ТО-2) - автобуса ГАЗ-322132 за государственным номером АА676 60, поскольку согласно записи в сервисной книжке автомобиля после проведения технического обслуживания (ТО-2) 19.07.2008г. показания спидометра составили 58315км., очередное ТО-2 было проведено 20.09.2008г. при показании спидометра 78253км., то есть промежуточный пробег автотранспортного средства составил 19938км. при нормативном 16000 +(-)10%.

Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении требований по организации такого перевозочного процесса, который должен обеспечить условия безопасной перевозки пассажиров.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для должностных лиц, к которым, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, установлена ответственность в виде административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

На основании вышеуказанного, суд считает, что в бездействии предпринимателя Слесарева М.В. по соблюдению требований и условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров имеет место быть состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вину в совершенном правонарушении ответчик признал, что следует из протокола об административном правонарушении от 23.10.2008г. N485. Ранее за подобные правонарушения к административной ответственности не привлекался, что подтверждено протоколом об административном правонарушении и представителем заявителя в судебном заседании.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд считает возможным, с учетом совокупности указанных выше обстоятельств, применить меру наказания в виде штрафа в минимальном размере, что составляет 3000 руб.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Слесарева Михаила Викторовича, проживающего по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, пр-т Гагарина, д.15, корп.2, кв.10, основной государственный регистрационный номер 304602507000101 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: расчетный счет 40101810400001010002. Наименование получателя: УФК по Псковской области, (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков. ИНН 6027010624. БИК 045805001. Код ОКАТО 58401000000. КПП 602701001. Код бюджетной классификации 10611690040040000140. Наименование платежа: административный штраф.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Псковской обл

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка