АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2012 года Дело N А52-2942/2012

Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2012 В полном объеме решение изготовлено 21.08.2012

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РОССА»

к Псковской таможне

о признании недействительным решения от 16.03.2012 N10209000-44-17.1/000421

при участии в заседании:

от заявителя: Любимов С.В. - представитель, дов. от 01.06.2012, б/н;

от ответчика: Малков А.Б. - старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, дов. от 22.06.2012 N11-37/15248; Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 29.12.2011 N11-37/31111; Панфёрова О.В. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 29.12.2011 N11-37/31109.

Общество с ограниченной ответственностью «РОССА» (далее по тексту ООО «РОССА», Общество) просит, с учетом уточнения требования в судебном заседании, признать недействительным решение Псковской таможни от 16.03.2012 N10209000-44-17.1/000421 о классификации товара.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях по делу.

Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд

установил:

12.03.2012 ООО «РОССА» представило в Псковскую таможню декларацию на товары (далее - ДТ) N10209073/120312/0000047 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (т.1, л.д. 71, 137,147).

В частности, в декларации заявлен товар N14 «части насосов воздушных, упакованные в картонные коробки, изготовитель «KRAFTOOL I/E GMBH», количество мест 52. В графе 33 ДТ в отношении товара N14 определен код 8414 90 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в частности: контракт N5/2009/978/КIЕ от 30.12.2009 и дополнительные соглашения к нему, спецификацию NRe.-Ro/085-12vom от 02.03.2012, счет-фактуру NRe.-Ro/085-12 от 07.03.2012, упаковочный лист NRe.-Ro/085-12 (т.1, л.д. 13-38).

Согласно контракту N5/2009/978/КIЕ от 30.12.2009, компания «KRAFTOOL I/E GMBH», Германия (Продавец) и ООО «РОССА», Россия (Покупатель) договорились о купле-продаже строительных, хозяйственных и других инструментов и изделий, а также любых других товаров, не запрещенных к ввозу в Россию, в ассортименте, количестве и по цене, определенным в Спецификациях на каждую партию товара, которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

В спецификации NRe.-Ro/085-12vom от 02.03.2012 к контракту N5/2009/978/КIЕ от 30.12.2009 указано на поставку частей компрессоров: пневмозатвора для подкачки шин KRAFTOOL, мод.06535, в количестве 408 шт, устройства (пистолета) для продувки STAYER MASTER, мод. 06485 в количестве 600 штук, пневмозатвора для продувки KRAFTOOL, мод.06537, в количестве 480 штук (т.1, л.д. 29).

Из упаковочного листа NRe.-Ro/085-12 следует, что компания отгрузила в адрес Общества пневмозатворы для подкачки шин, мод.06535, в количестве 408 шт, устройства (пистолеты) для продувки, мод. 06485 в количестве 600 штук, пневмозатворы для продувки, мод.06537, в количестве 480 штук, всего 52 места. Код ТН ВЭД 8414 90 000 0.

13.03.2012 Обществом, по требованию таможенного органа, представлена техническая документация на товар N14 (т.1, л.д. 82, 134).

16.03.2012 таможенным органом принято решение N10209000-44-17.1/000421 о классификации товара N14 по коду ТН ВЭД 8481 80 990 9 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны»: в подсубпозиции 8481 80 990 9 ----- прочая. Ставка таможенной пошлины 10%. Обществом представлена ДТ с корректировкой кода ТН ВЭД по товару N14, в этот же день - 16.03.2012, выпуск товара разрешен.

Общество просит признать незаконным решение Псковской таможни о классификации товаров от 16.03.2012 N10209000-44-17.1/000421 по коду ТН ВЭД 848180 990 9 ссылаясь на то, что ввезенный товар подлежит классификации по коду 8414 90 000 0, что подтверждается товаросопроводительными документами, технической документацией и заключением эксперта.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Пунктом 4 статьи 52 ТК ТС закреплено, что коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 настоящего Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

С 1 января 2010 года классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее по тексту решения - ТН ВЭД), утвержденной Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 «О едином, таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее по тексту решения - ОПИ ТН ВЭД).

По основным правилам интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Заявитель считает, что товар - пневмозатворы для подкачки шин, устройства (пистолеты) для продувки, пневмозатворы для продувки, подлежит классификации по коду 8414 90 000 0. При этом, Общество ссылается на спецификацию к контракту, в которой ввозимый товар обозначен как части насосов; на экспертное заключение от 11.07.2012 N620-12 и техническое описание товара.

Согласно позиции заявителя, тождественной позиции эксперта, в товарной позиции 8414 классифицируются «Насосы воздушные или вакуумные, воздушные или газовые компрессоры и вентиляторы; вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров»: - части.

Правилом 2(б) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

В соответствии с правилом 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Из пояснений к товарной позиции «8414» следует, что части классифицируются в соответствии с общими положениями, касающимися классификации частей к разделу XVI, части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, корпуса насосов и компрессоров, лопатки, рабочие колеса, роторы, лопасти и поршни).

В пояснениях к товарной позиции «8481»: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» указано, что некоторые части машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан, классифицируются как части соответствующих машин, например: всасывающие или нагнетательные клапаны воздушных или газовых компрессоров (товарная позиция 8414).

Учитывая изложенное, эксперт пришел к выводу, что при сравнении текстов наименований к товарным позициям «8414» и «8481», очевидно, что пояснение товарной позиции «8414» содержит конкретное описание исследуемых товаров и не противоречит ей (т.1, л.д. 52).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Суд считает ошибочной правовую позицию, изложенную в экспертном заключении, относительно классификации товара в товарной позиции «8414», исходя из Правил 2б и 3 ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если текстами не предусмотрено иное, в соответствии с основными правилами.

И заявитель, и ответчик относят ввезенный товар к одному товарному разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности». Расхождение происходит на уровне товарных позиций - 8414 и 8481.

Согласно Примечанию 2а к разделу XVI части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409,8431,8448,8466,8473,8387,8503,8522,8529,8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Из примечания к товарной позиции 8414 «Части» следует, что части товаров данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, корпуса насосов и компрессоров, лопатки, рабочие колеса, роторы, лопасти и поршни) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI).

Примечанием 2 к разделу XVI подразделу «II. Части» предусмотрено, что в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к насосам и компрессорам (товарные позиции 8413 и 8414).

Таким образом, в целях классификации товара, надлежит установить признаки товара, позволяющие его считать включенным в соответствующую товарную позицию группы 84 или 85 и предназначение товара, а именно, используется ли он исключительно или главным образом с одним типом или рядом машин той же товарной позиции.

Из описания товара в счете-фактуре NRe.-Ro/085-12 от 07.03.2012 и упаковочном листе NRe.-Ro/085-12 следует, что пневмозатворы для подкачки шин, мод.06535, в количестве 408 шт, устройства (пистолеты) для продувки, мод. 06485 в количестве 600 штук, пневмозатворы для продувки, мод.06537, в количестве 480 штук, обозначены как самостоятельный товар, без указания на то, что он является частями какого-либо иного товара.

Таможенным досмотром установлено, что, обозначенные в спецификации к контракту как части насосов воздушных, пневмозатворы для подкачки шин, мод.06535 KRAFTOOL, устройства (пистолеты) для продувки, мод. 06485, пневмозатворы для продувки KRAFTOOL, мод.06537, упакованы в индивидуальные картонные коробки, как самостоятельные готовые изделия, имеющие надписи: модель 06535 «Пневмозатвор для подкачки шин», «Пистолет для подкачки шин» 15 атм, KRAFTOOL (т.1, л.д. 92), модель 06537 «Пистолет для продувки (удлиненное сопло) (т.1. л.д. 90), модель 06485 «Устройство (пистолет) для продувки STAYER (т.1, л.д. 94), безотносительно возможности их установки на каком-либо конкретном компрессоре (насосе, пневмоустройстве). При этом суд отмечает, что указание на упаковке изделия ограничения давления в 15 атмосфер, не связывает ввозимый товар с каким-либо конкретным пневмоустройством, способным создавать давление допустимой величины.

Количество поставляемого товара, согласно спецификации - пневмозатворы для подкачки шин, мод.06535 - 408 шт, устройства (пистолеты) для продувки, мод. 06485 - 600 штук, пневмозатворы для продувки, мод.06537 - 480 штук, так же свидетельствует о том, что указанные изделия поставлялись как самостоятельный товар, а не составные части конкретных насосов.

Из технического описания продукции: пистолетов для продувки STAYER MASTER и KRAFTOOL моделей 06485 и 06537, пистолета для подкачки шин мод.06535 следует, что функции продувки, очистки и подкачки возможны посредством подключения не к какому-либо конкретному компрессору (насосу), а к любому пневмоустройству, пневмосети либо компрессору (т.1, л.д. 83).

Согласно пояснениям к товарной группе 8481 в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Из паспортов на изделия: пистолет для подкачки шин, мод.06535, пистолет продувочный, мод.06537, а также из технического описания продукции: пистолетов для продувки STAYER MASTER и KRAFTOOL моделей 06485 и 06537, а также пистолета для подкачки шин мод.06535 следует, что пистолет не является самостоятельной деталью постольку, поскольку для его использования необходим компрессор. При этом, из технического описания не следует, что пистолет является составной и неотъемлемой частью конкретного компрессора или пневмосистемы, без которой невозможна работа самого компрессора. Более того, в техническом описании указано на то, что спорный товар монтируется не на компрессоре (частью которого он обозначен в спецификации), а на соединительном элементе компрессора/пневмосистемы - гибком шланге (т.1, л.д. 83), т.е. для подключения пистолета к компрессору необходимо использовать шланг.

Так же из технического описания следует, что основная функция ввезенного товара - продувка, очистка поверхностей и отверстий, подкачка шин сжатым воздухом. Доказательств того, что ввезенный товар каким-либо образом влияет на выполнение основной функции компрессора - создание давления, суду не представлено.

На изображении товара в техническом описании видно, что все пистолеты имеют спусковой механизм, т.е. регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения.

Суд не принимает ссылку заявителя на то, что из пояснений к товарной группе 8481 следует, что некоторые части машинного оборудования, которые включают в свой состав целиком весь клапан либо которые регулируют поток текучей среды внутри машины, хотя и не образуют комплектный клапан сами по себе, классифицируются как части соответствующих машин, например, впускные или выпускные клапаны двигателей внутреннего сгорания (товарная позиция 8409), всасывающие или нагнетательные клапаны воздушных или газовых компрессоров (товарная позиция 8414).

В данном случае, указано на те части машинного оборудования, которые конструктивно относятся непосредственно к самой машине, т.е. к самому насосу (компрессору) - машина включает в себя целиком весь клапан либо клапан регулирует поток текучей среды внутри машины, хотя и не образует комплектный клапан сам по себе. Ввезённый товар указанным характеристикам не соответствует, поскольку, как было указано выше, пистолеты монтируются не на компрессорах и не внутри компрессоров.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ввезенный товар является самостоятельным изделием, а именно вспомогательным устройством (арматурой), не входящим в состав основной части машины (насоса, компрессора, пневмосистемы), имеющим в своем составе клапан, выполняющий регулирование потока воздуха путем открывания или закрывания проходного сечения, что позволяет его классифицировать в товарной позиции группы 84.

Суд не принимает ссылку Общества на примечание к товарной позиции 8414 «Части» и примечание 2 к разделу XVI подразделу «II. Части» о том, что в общем, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Как указано в названных Примечаниях, указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548). Они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к насосам и компрессорам (товарные позиции 8413 и 8414).

Так же суд полагает ошибочной ссылку заявителя на возможность применения Правила 2б и, соответственно, Правила 3 ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 2(б) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

В данном случае отсутствует спор о материалах и веществах, из которых состоит ввезённый товар, а оснований для применения Правила 3 не имеется в силу Правила 1 ОПИ ТНВЭД, примечания 2а к разделу XVI и примечания 2 к подразделу «II. Части» раздела XVI ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах, исходя из текстов товарных позиций номенклатуры ТН ВЭД Таможенного Союза, суд приходит к выводу, что ввезенный Обществом товар правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 8481 80 990 9, как прочая арматура.

Учитывая изложенное и принимая во внимание предварительные решения о классификации товара: «Пистолет для продувки KRAFTOOL, арт.06537 z01», «Пистолет для подкачки шин KRAFTOOL, арт. 06535 z01», принятые Федеральной таможенной службой 21.06.2012 по заявлению ООО «РОССА» (т.1, л.д. 136, 137), суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя и признания решения Псковской таможни о классификации товаров от 16.03.2012 N10209000-44-17.1/000421 незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000руб. суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РОССА» о признании недействительным решения Псковской таможни от 16.03.2012 N10209000-44-17.1/000421 отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка