АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 09 октября 2012 года Дело N А52-3087/2012

Резолютивная часть решения оглашена 08.10.2012

В полном объеме решение изготовлено 09.10.2012

Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Н.С., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химмаркет» к Псковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 28.06.2012 N 10209000-262/2012,

при участии в заседании

от заявителя: Переверзев В.В. - представитель, доверенность от 22.03.2012;

от ответчика: Федоров О.А. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 14.08.2012 N 11-37/21045; Сергутский В.А. - старший уполномоченный отдела административных расследований, доверенность от 11.01.2012 N 11-37/115; Иванова А.В. - главный государственный таможенный инспектор отдела торговых ограничений и экспортного контроля, доверенность от 29.12.2011 N 11-37/31113.

Общество с ограниченной ответственностью «Химмаркет» (далее - заявитель, Общество, ООО «Химмаркет») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (далее - ответчик) от 28.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10209000-262/2012.

В судебном заседании представитель заявителя представил дополнение к заявлению, в котором Общество фактически изменило нормативно - правовое обоснование требования и, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения - КоАП РФ). Представитель заявителя поддержал указанную позицию.

Суд, руководствуясь частями 2 и 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает изменение Обществом нормативно-правового обоснования требования.

Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд

установил:

28.06.2012 Псковской таможней вынесено постановление N 10209000-262/2012, согласно которому ООО «ХИММАРКЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 руб.

Из текста постановления следует, что 29.07.2011 таможенным представителем ООО «Таможенный эксперт», действующим от имени ООО «ХИММАРКЕТ» на основании договора от 25.07.2011 N 25-07/ПС, на таможенный пост «Пыталовский» Псковской таможни была подана электронная декларация N 10209070/290711/0003921 и произведено таможенное оформление товара, в том числе задекларирован товар N4 «Средство для обработки кожи: вспомогательное средство для золения «BEMANOL AWS», представляет собой бесцветную жидкость, не содержит этилового спирта, используется в кожевенном производстве, приводит к снижению зольного нажора, изготовитель: «STAHL EUROPE BV» состав: вода, триэтаноламин в количестве 3 пластиковых бочек по 200 кг. каждая».

05.08.2011 выпуск товара разрешен в режиме «выпуск для внутреннего потребления».

В результате проверки, проведенной таможенным органом после выпуска товаров установлено, что товар N4 «Средство для обработки кожи: вспомогательное средство для золения «BEMANOL AWS», представляет собой бесцветную жидкость, не содержит этилового спирта, используется в кожевенном производстве, приводит к снижению зольного нажора» имеет признаки товара двойного применения и к нему должны применяться запреты и ограничения.

20.03.2012 по факту несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений на ввоз товаров с наименованием «BEMANOL AWS» на таможенную территорию Таможенного союза (в Российскую Федерацию) Псковской таможней в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10209000-262/2012 по части 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В ходе административно расследования таможенный орган установил, что свидетельство о государственной регистрации препарата «BEMANOL AWS» от 06.01.2011 NBY.50.51.01.008.Е.000020.01.11, выданное ГУ «Минским областным центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», представленное при таможенном оформлении, выдано на препарат «BEMANOL AWS», химический состав которого не соответствует химическому составу ввезенного препарата. Так, препарат «BEMANOL AWS» по свидетельству состоит из воды - 58% и триэтаноламина - 42%». Химический состав ввезенного препарата, согласно ответу производителя: вода 69,0%, триэтаноламин 20,0%, мочевина 11,0%.

При таких обстоятельствах, таможня пришла к выводу, что ООО «ХИММАРКЕТ» представило таможенному представителю ООО «Таможенный эксперт» в целях таможенного оформления документы, относящиеся к иному (по химическому составу) товару, что повлекло за собой заявление таможенному органу таможенным представителем недостоверных сведений о химическом составе товара N4. В указанной связи, привлечение к административной ответственности произведено по статье 16.7 КоАП РФ. ООО «ХИММАРКЕТ» не оспаривая событие и вину в совершении административного правонарушения, просит признать данное постановление незаконным и отменить, применив статью 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Как пояснил представитель заявителя, на момент оформления таможенной декларации, Общество не могло знать о том, что представленный в таможню пакет документов содержит недостоверную информацию о химическом составе товара; причиной совершения административного правонарушения стало неверное указание химического состава препарата фирмой «Stahl Europe BV» в товаросопроводительных документах; поскольку выпуск товара был разрешен таможенным органом, Общество полагало, что все условия для выпуска товара им соблюдены; правонарушение совершено неумышленно и действия Общества не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Псковская таможня возражений против доводов Общества по применению статьи 2.9 КоАП РФ не заявила, доказательств того, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не представила.

Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса таможенного союза (далее по тексту решения - ТК ТС) в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе, сведения о соблюдении ограничений. Согласно пункту 5 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 195 ТК ТС определено, что выпуск товаров осуществляется таможенным органом при предоставлении таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов таможенного союза. В соответствии со статьей 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в соответствии со статьей 179 ТК ТС. Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 100 000 рублей до 300 000 рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ указано, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются, в частности документы, относящиеся к другим товарам.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что при таможенном оформлении в пакете документов на препарат «BEMANOL AWS», состоящий из: воды - 69%, триэтаноламина - 20,0% и мочевины - 11,0%, представленном на таможенный пост «Пыталовский» Псковской таможни с ДТ N10209070/290711/0003921 таможенным представителем ООО «Таможенный эксперт» (действующим от имени ООО «ХИММАРКЕТ» на основании договора от 25.07.2011 N25-07/ПС) имело место быть свидетельство о государственной регистрации препарата «BEMANOL AWS» от 06.01.2011 NBY.50.51.01.008.Е.000020.01.11, выданное ГУ «Минским областным центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», на препарат «BEMANOL AWS» состоящий из: воды - 58% и триэтаноламина - 42%».

Учитывая изложенное, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 17, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Оценивая такое нарушение, как представление Обществом таможенному представителю свидетельства о государственной регистрации от 06.01.2011 NBY.50.51.01.008.Е.000020.01.11, выданного ГУ «Минским областным центром гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», которое не относится к товару, задекларированному по ДТ N 10209070/290711/0003921 в связи с различными сведениями о химическом составе ввезенного препарата, суд приходит к выводу, что его можно отнести к малозначительным. Об указанных обстоятельствах и заявителю, и таможенному органу стало известно только в результате проведенного административного расследования. Суд не установил наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, причинения вреда личности, обществу или государству.

Также, суд учитывает, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности.

В связи с изложенным, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Химмаркет» от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

При таких обстоятельствах постановление Псковской таможни от 28.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10209000-262/2012 подлежит признанию незаконным и отмене.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении N10209000-262/2012, принятое 28.06.2012 Псковской таможней в городе Пскове в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Химмаркет», зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Новгородская, д.1, основной государственный регистрационный номер 1107746872540.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка