СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 марта 2013 года Дело N 11-8824

Судья Соленая Т.В.

Гр. дело N 11-8824

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Строгонова М.В.

судей Ульяновой О.В., Михалевой Т.Д.,

с участием прокурора Макировой Е.Э.,

при секретаре Ляшенко Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгонова М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Минобороны России по доверенности Балюкина С.А. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Аверина А*** В*** к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании зарегистрированного права недействительным, отказать.

Исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы к Аверину А*** В***, Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны о признании недействительным распоряжения о предоставлении права заключения договора социального найма на жилое помещение, признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении удовлетворить.

Признать распоряжение начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации N ***от *** о предоставлении Аверину А*** В*** права на заключение договора социального найма на жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., расположенной по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. *** недействительным.

Признать договор социального найма жилого помещения N ***, заключенный 15 декабря 2010 года между Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы и Авериным Александром Викторовичем в отношении жилого помещения, в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., расположенной по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. *** недействительным.

Истребовать жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., жилой площадью ***кв.м., расположенной по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. *** из незаконного владения Аверина Александра Викторовича.

Выселить Аверина Александра Викторовича из жилого помещения, а виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. ***, без предоставления другого жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л А: Аверин А.В. обратился в суд с иском к ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. *** в порядке приватизации. В обоснование иска указал на то, что данная квартира была предоставлена ему и членам его семьи по распоряжению начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства Обороны Российской Федерации N *** от 01 сентября 2010 года, 15 декабря 2010 года между ним (истцом) и Хользуновской квартирно-эксплуатационной частью района КЭУ г. Москвы был заключен договор N *** социального найма занимаемого жилого помещения; Аверин А.В. сам ранее в бесплатной приватизации жилья не участвовал; в передаче квартиры в собственность по договору передачи письмом КЭУ г. Москвы ему отказано ввиду отсутствия зарегистрированного права Хользуновской КЭЧ на данную квартиру; состоявшийся отказ считает неправомерным.

В ходе производства по делу Аверин А.В. дополнил иск требованиями о признании зарегистрированного права г. Москвы на спорное жилое помещение недействительным, поскольку при обращении за регистрацией права заявитель не представил полный комплект необходимых документов по описанию объекта недвижимости, истец просил внести изменения в реестр прав на недвижимое имущество путем исключения записи о регистрации от 30 сентября 2009 года за N ***

Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, не согласившись с заявленными исковыми требованиями, обратился в суд со встречным исковым заявлением к Аверину А.В., Федеральному государственному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным распоряжения о предоставлении права заключения договора социального найма на жилое помещение, признании договора социального найма недействительным, истребовании жилого помещения из чужого незаконного владения, выселении. В обоснование иска указал на то, что 30 сентября 2009 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена государственная регистрация права собственности города Москвы на жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. ***. Собственник спорного жилого помещения - город Москва - не принимал решений о передаче спорного жилого помещения ни Министерству обороны РФ, ни Аверину А.В., в связи с чем, распоряжение Начальника главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ незаконно; Аверин А.В. незаконно занимает спорное жилое помещение.

Истец Аверин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Иванова К.А. в судебном заседании исковые требования Аверина А.В. поддержала в полном объёме, просила иск удовлетворить. Встречные исковые требования Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не признала по мотивам, изложенным в основном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А. в судебном заседании исковые требования Аверина А.В. не признала по мотивам, изложенным во встречном исковом заявлении, встречные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск Аверина А.В. не представил.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны РФ, действующий на основании доверенности - Балюкин С.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и позицию, изложенную представителем Аверина А.В. в удовлетворении встречных исковых требований ДЖП и ЖФ г. Москвы просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - *** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель Министерства обороны РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, утверждая, что суд допустил нарушения норм материального и процессуального права: вынес решение не по всем заявленным Авериным А.В. и ДЖПиЖФ г.Москвы требованиям и неверно применил нормы закона о регистрации прав на недвижимое имущество.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ДЖПиЖФ г. Москвы по доверенности Лукашенко А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположена по адресу: г.***, ул.***, д. ***, корп. ***, кв. ***, строительный адрес: ***, микрорайон ***. корп. *** (т.1 л.д. 13-14).

Указанная квартира находится в доме-новостройке, возведенном на основании распоряжения Правительства Москвы от 29 августа 2007 года N 1859-РП, Инвестиционного контракта N *** от 18 января 2007 года, заключенного между Правительством города Москвы и закрытым акционерным обществом "***" (т.1 л.д. 99-109).

По условиям Контракта его предметом являлась реализация Инвестиционного проекта комплексной застройки мкр. ***, ***, *** и строительство городских инженерных коммуникаций в мкр. *** Юго-Западного административного округа г. Москвы. Строительство осуществлялось, в том числе на средства города Москвы и Министерства обороны. В соответствии с п.2.2.1 Инвестор осуществляет реализацию инвестиционного проекта с передачей части построенной жилой площади в объеме *** кв.м. общей площади жилых квартир в мкр. ***,***,*** Министерству обороны РФ для обеспечения жильем военнослужащих. Оформление и передача жилой площади для обеспечения жильем военнослужащих Министерства обороны РФ осуществляется в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 18 июля 2006 года N 533-ПП "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 года N 249".

Во исполнение Инвестиционного контракта 19 июня 2008 года Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы, ОАО "***" и ЗАО "***" заключен государственный контракт N *** на строительство жилого дома по адресу: ***, район ***, ***, микрорайон ***, корп. ***, в соответствии со ст. 16 которого по завершении строительства объект оформляется в собственность города Москвы и передается эксплуатирующей организации в установленном порядке.

Конкретный перечень квартир, передаваемых Министерству обороны для предоставления военнослужащим, определен по соглашению Правительства г. Москвы и Министерства обороны РФ в графике передачи жилой площади по упомянутому Инвестиционному контракту. Спорная квартира и дом, где она расположена, в перечень квартир для Министерства обороны не включены.

Строительство дома завершено, он введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением от 23 апреля 2008 года (т.1 л.д. 152-153). Указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию имеет регистрационный номер *** от 23 апреля 2008 года. В соответствии с этим документом Комитет государственного строительного надзора города Москвы, руководствуясь ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешил ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства: жилой дом, расположенный по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, корп. ***.

30 сентября 2009 года в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N***, в соответствии с которой на основании Распоряжения Правительства Москвы от 29 августа 2007 года N 1859-РП, Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23 апреля 2008 года N ***, правообладателем права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. ***, ул. ***, д.20, корп. ***, кв. ***, является город Москва, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии *** N *** (т.1 л.д. 34).

Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что спорное жилое помещение возведено на средства города Москвы, принадлежит городу Москве, право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в надлежащем порядке. Вследствие приведенных юридических фактов в соответствии с требованиями ст.ст. 218 и 219 ГК РФ город Москва обладает исключительным правом владения и распоряжения спорной квартирой.

Авериным А.В. заявлены исковые требования о признании регистрации права собственности города Москвы на квартиру, расположенную по адресу: г. ***, ул. ***, дом 20, корп. ***, кв. ***, исключении записи о регистрации права собственности города Москвы на спорное жилое помещение, так как, по его мнению, на регистрацию был представлен неполный пакет документов, предусмотренный ст. 18 п. 1 ФЗ от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 10.07.2012 года), а именно, не были представлены документы, содержащие описание недвижимого имущества.

Согласно ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с материалами регистрационного дела, представленными по запросу суда Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, для регистрации права собственности города Москвы на квартиру, расположенную по адресу: г. ***, ул. ***, дом ***, корп***, кв. ***, был представлен кадастровый паспорт помещения, который является надлежащим документом, содержащим описание недвижимого имущества и содержит указание на место расположения жилого помещения, этажность, принадлежность к конкретному зданию, площадь жилого помещения, его планировку, назначение и иные технические характеристики, которые позволяют точно идентифицировать спорное жилое помещение. Во исполнение положений ст. 16 и 17 Закона представитель будущего собственника также предоставил распоряжение Правительства Москвы от 29 августа 2007 года N 1859-РП, свидетельствующее о строительстве указанного дома за счет бюджета города Москвы и разрешение на ввод в эксплуатацию от 23.04.2008 года N ***, подтверждающее строительство дома. Представленные документы, служащие основанием для внесения записи в единый государственный реестр, прошли надлежащую правовую экспертизу в соответствии с требованиями ст. 13 Закона о регистрации.

Правильно применив закон, суд сделал верный вывод о том, что предоставленных документов было достаточно для производства записи регистрации о праве собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку они содержат все необходимые сведения в отношении объекта недвижимого имущества и прав в отношении него. Поэтому нарушений закона при проведении регистрационных действий в отношении спорной квартиры не допущено.

Учитывая, что Законом о регистрации не предусмотрена возможность признания недействительными акта государственной регистрации или записи ЕГРП, свидетельства о государственной регистрации права и исключения записи о регистрации права в ЕГРП, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требования Аверина А.В. о признании зарегистрированного права г. Москвы на спорное жилое помещение недействительным, обязании внести изменения в реестр прав на недвижимое имущество путем исключения записи о регистрации от 30 сентября 2009 года за N 77-77-23\056\2009-160.

Таким образом, спорное жилое помещение являлось собственностью города Москвы с момента его постройки и регистрации права на недвижимое имущество. Указанный субъект, как обладатель соответствующего вещного права, мог распоряжаться этим имуществом, однако никаких решений и сделок по передаче своего права Министерству обороны РФ собственник квартиры не предпринимал.

В нарушение прав законного собственника квартиры 1 сентября 2010 года начальник главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ подписал распоряжение за N 155\8\44 о предоставлении спорного жилого помещения, расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Савицкого, д.20, корп.1, кв.55 Аверину А.В.

15 декабря 2010 года на основании приведенного распоряжения между Хользуновской КЭЧ района КЭУ г. Москвы и Авериным А.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 650007390, в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в виде отдельной квартиры общей площадью 43,4 кв.м., жилой площадью 19,8 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д.20, корп. 1, кв. 55, которое будет использоваться для проживания нанимателя Аверина А.В. (т.1л.д. 8-12).

01 ноября 2011 года Аверин А.В. постоянно зарегистрирован проживающим по адресу: г. Москва, ул. Маршала Савицкого, д. 20, корп. 1, кв. 55 (л.д. 15).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, а также положений гражданского законодательства наймодателем жилого помещения может быть только собственник этого имущества. Министерство обороны РФ собственником спорной квартиры не являлось, право на заключение договора социального найма с Авериным А.В. не имело. Собственник квартиры - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы оспорил данный договор и изданное ответчиком распоряжение о предоставлении жилого помещения. Суд, верно применив нормы материального права, признал оспоренные юридические действия Министерства обороны незаконными и удовлетворил иск ДЖПиЖФ г. Москвы в указанной части.

Аверин А.В. просил суд о признании за ним права собственности на предоставленную квартиру в порядке приватизации, утверждая, что получил данное жилое помещение как военнослужащий, нуждающийся в квартире, с ним (истцом) заключен договор социального найма.

Право военнослужащих на получение жилых помещений урегулировано федеральным законом N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года. Согласно ст. 15 Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. 2.1. Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в , жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с - настоящего Федерального закона.

В соответствии с выпиской из домовой книги по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***, корп. ***, кв.*** усматривается, что Аверин А*** В***, ***года рождения, уроженец г. *** района *** области, прибыл на указанный адрес с пос. ***, ***. *** (т.1 л.д. 16).

В соответствии с сообщением отдела военного комиссариата Московской области по городу Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району N *** от 07 ноября 2012 года, в отделе военного комиссариата Московской области Наро-Фоминск и Наро-Фоминскому району Аверин А*** В***, ***года по состоянию на 06.11.2012 года не состоит.

Из сообщения Военного комиссариата г. Москвы отдела по Бутовскому району N *** от 15 октября 2012 года усматривается, что Аверин А*** В***, *** года рождения, уроженец ***, зарегистрированный по адресу: *** на воинском учете в отделе военного комиссариата города Москвы по Бутовскому району ЮЗАО не состоит (т.2 л.д. 1).

Из сообщения управления учета военнослужащих Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации N *** от 04 декабря 2012 года усматривается, что по данным персонального учета офицерского состава Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации Аверин А*** В***, *** года рождения, среди офицеров, проходящих военную службу по контракту и пребывающих в запасе (отставке), не значится.

Представитель истца Аверина А.В. в судебном заседании сообщил, что, со слов доверителя, город *** был избран истцом в качестве места постоянного жительства, Аверин А.В., как необеспеченный жилым помещением, состоял на учете по улучшению жилищных условий при войсковой части в месте прохождения службы и нуждался в предоставлении жилого помещения.