ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2002 года Дело N Ф04/1580-268/А03-2002


[В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке]
(Извлечение)

Арбитражный суд в составе...при участии в заседании: от истца и ответчика представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы истец и ответчик извещены надлежащим образом, от третьего лица - государственного унитарного предприятия "Дорожный центр рабочего снабжения Западно - Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" представители Кучина Н.А. (доверенность от 01.11.2001 б/н), Черткова Е.В. (доверенность от 29.04.2002 б/н), Жгун Л.А. (доверенность от 19.09.2001 N461), Хорошилов А.В. (доверенность от 08.05.2002 N26), от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Гамбино" представитель Астахов А.В. (доверенность от 28.01.2002 б/н), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Дорожный центр рабочего снабжения Западно - Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" от 18.03.2002 исх. N39 на постановление апелляционной инстанции от 19.02.2002 (Судьи...) по делу NА03-6894/01-4к Арбитражного суда Алтайского края, по иску государственного унитарного предприятия "Алтайский отдел рабочего снабжения" дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Дорожный центр рабочего снабжения Западно - Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения") к учреждению юстиции Алтайский краевой центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с участием третьих лиц - государственного унитарного предприятия "Дорожный центр рабочего снабжения Западно - Сибирской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации" (далее - ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения"), общества с ограниченной ответственностью "Гамбино" (далее - ООО "Гамбино") о признании недействительной государственной регистрации права, установил:

ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения" г. Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к учреждению юстиции Алтайский краевой центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании недействительной государственной регистрации права хозяйственного ведения на 13 объектов недвижимого имущества за Алтайским отделом рабочего снабжения.

В основании иска приведены выводы, согласно которым ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения" и ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" входят в систему Министерства путей сообщения Российской Федерации и в состав Западно - Сибирской железной дороги.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.08.1995 N153-ФЗ "О железнодорожном транспорте" имущество железнодорожного транспорта отнесено к федеральной собственности и решение о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения принимается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения" не принималось федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Следовательно, произведенная государственная регистрация хозяйственного ведения на 13 объектов ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения" на основании указания начальника ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" от 02.08.1999 N300 о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения, в последствии отмененного приказом от 29.12.2000 N201, противоречит названному Федеральному закону и Федеральному закону от 21.07.1997 N122 - ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

До принятия решения на основании части 1 статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил предмет иска.

Просит признать недействительной государственную регистрацию права хозяйственного ведения за ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения":

1). свидетельство серии 22 ВВ N929961 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) за номером 22-77/63-18/2001-249 от 23.05.2001;

2). свидетельство серии 22 ВВ N929962 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-251 от 23.05.2001;

3). свидетельство серии 22 ВВ N928192 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-256 от 23.05.2001;

4). свидетельство серии 22 ВВ N928193 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-245 от 23.05.2001;

5). свидетельство серии 22 ВВ N928194 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-246 от 23.05.2001;

6). свидетельство серии 22 ВВ N928195 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-254 от 23.05.2001;

7).). свидетельство серии 22 ВВ N928196 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-253 от 23.05.2001;

8). свидетельство серии 22 ВВ N928197 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-252 от 23.05.2001;

9). свидетельство серии 22 ВВ N928198 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-255 от 23.05.2001;

10). свидетельство серии 22 ВВ N928199 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-257 от 23.05.2001;

11). свидетельство серии 22 ВВ N928200 от 23.05.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-247 от 23.05.2001;

12). свидетельство серии 22 ВВ N927437 от 09.06.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-250 от 09.06.2001;

13). свидетельство серии 22 ВВ N927438 от 09.06.2001 и запись в Едином государственном реестре прав за номером 22-77/63-18/2001-248 от 09.06.2001.

До принятия решения на основании части 1 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом к участию в деле привлечены ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" г. Новосибирск третьим лицом на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора и ООО "Гамбино" г. Барнаул третьим лицом на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Решением от 18.12.2001 Арбитражный суд Алтайского края (Судьи...) иск удовлетворил.

Решение основано тем, что ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" в августе 1999 не являлся субъектом права хозяйственного ведения и не имел права давать указания от 02.08.1999 N300 о закреплении имущества федеральной собственности за ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения". Следовательно, государственная регистрация права произведенная на основании указания неуполномоченного лица противоречит закону и нарушает права собственника имущества.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.02.2002 этого же суда решение отменено в связи с нарушением судом норм процессуального права и прекращено производство по делу, поскольку государственной регистрацией права не нарушены права истца, не имеющим права на обращение в арбитражный суд с иском и спор с его участием не подведомственен арбитражному суду.

В кассационной жалобе ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" полагает, что арбитражным судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы процессуального права и не рассмотрен спор по существу. Просит отменить постановление и оставить в силе решение.

Представители ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" поддержали жалобу.

В отзыве на жалобу ООО "Гамбино" просит оставить жалобу без удовлетворения, так как арбитражным судом правильно прекращено производство по делу в связи с отсутствием нарушений прав истца.

Представитель ООО "Гамбино" поддержал отзыв на жалобу.

Рассмотрев жалобу, арбитражный суд кассационной инстанции считает необходимым отменить постановление и решение и передать дело на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Алтайского края по следующим основаниям.

ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения" оспорена государственная регистрация за ним права хозяйственного ведения на недвижимое имущество путем подачи иска в арбитражный суд.

Отменяя решение об удовлетворении иска и прекращая производство по делу арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из того, что государственной регистрацией не нарушены права истца, не имеющим права обращения в арбитражный суд с иском и спор по данному делу не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права и норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из смысла положений части 1 и 5 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами.

Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности и другие дела.

Таким образом, исходя из характера спора по настоящему делу, вытекающим из административных правоотношений, исходя из субъектного состава спор о признании недействительной государственной регистрации права подведомственен арбитражному суду.

Исходя из приведенных норм и имеющихся в деле материалов дела арбитражный суд апелляционной инстанции сделав вывод об отсутствии доказательств о нарушении прав истца оспариваемой им государственной регистрации должен был оказать в удовлетворении иска.

Поскольку выводы суда о прекращении производства по делу основаны на неправильном применении названных норм, постановление от 19.02.2002 подлежит отмене.

При разрешении спора в нарушении статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебными инстанциями не дана всесторонняя, полная и объективная оценка доказательствам о правовом положении истца - ГУП "Алтайский отдел рабочего снабжения".

Согласно постановления администрации Железнодорожного района г. Барнаула от 20.11.2001, приобщенного к кассационной жалобе, истец реорганизован до принятия решения арбитражным судом первой инстанции.

Не исследование правового положения истца повлекло нарушение арбитражным судом первой инстанции порядка замены ненадлежащей стороны, установленным частью 1 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах в силу пункта 3 статьи 175, части 1 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

На новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо: исследовать правовое положение истца и в зависимости от установленных обстоятельств сделать вывод о наличии или отсутствии оснований для замены ненадлежащей стороны; в зависимости от рассмотрения дела, решить вопрос о возмещении судебных расходов ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" понесенных в результате уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы.

Выводы ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" о том, что предприятие является правопреемником истца и в соответствии со статьей 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является и процессуальным правопреемником истца по настоящему делу основаны на неправильном применении названной нормы, так как процессуальное положение ГУП "Дорожный центр рабочего снабжения" как третьего лица на стороне истца, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора не изменено и истец не заменен на надлежащего истца в установленном порядке арбитражным судом, принявшим решение.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 175, частью 1 статьи 176, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Постановление апелляционной инстанции от 19.02.2002 решение от 18.12.2001 по делу NА03-6894/01-4к Арбитражного суда Алтайского края отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Текст документа сверен по: