ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2002 года Дело N А56-6732/02


[Отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафа за нарушение требований Закона "О применении ККМ" , суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что Инспекцией была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Лавриненко Н.В. и Сосниной О.Г., при участии от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области Бороздиной Т.П. (доверенность от 11.03.2002 N 2509), предпринимателя Жуйковой Г.Б. (свидетельство о государственной регистрации серии ЛО-1-ИП N 14.00110 от 12.03.96), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области на решение от 26.04.2002 (судья Ресовская Т.М.) и постановление апелляционной инстанции от 01.07.2002 (судьи: Шульга Л.А., Звонарева Ю.Н., Фокина Е.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-6732/02, установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к предпринимателю Жуйковой Галине Борисовне о взыскании 12860 руб. штрафа за нарушение требований Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон).

Решением от 26.04.2002 в удовлетворении исковых требований отказано, причем в части взыскания штрафа за отсутствие ценников на реализуемые товары в иске отказано на основании положений Закона Российской Федерации от 30.12.2001 N 196-ФЗ в связи с отменой ответственности за указанный состав правонарушения.

Постановлением апелляционной инстанции от 01.07.2002 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение и постановление апелляционной инстанции в части отказа во взыскании штрафа за неприменение ККМ в сумме 10000 руб. отменить.

Податель жалобы ссылается на следующее: при проведении проверки по выполнению требований законодательства о применении контрольно-кассовых машин (далее - ККМ) выявлено нарушение, выразившееся в неприменении ККМ; проверять контрольную ленту на предмет установления времени приобретения последней покупки не было необходимости; неприменение ККМ подтверждается материалами дела.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Жуйкова Г.Б. просит в удовлетворении жалобы отказать и оставить в силе принятые по делу судебные акты, считая их обоснованными и законными.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Предприниматель Жуйкова Г.Б. обратилась с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 25.12.2001 Инспекцией была проведена проверка выполнения требований Закона в принадлежащем предпринимателю Жуйковой Г.Б. магазине "Автозапчасти", расположенном по адресу: г.Волхов, ул.Гагарина, д.1. По результатам проверки составлены акты от 25.12.2001 N 007861 и N 009158, согласно которым при осуществлении денежных расчетов за проданный при контрольной закупке товар ККМ не применялась, а кроме того, отсутствовали ценники на некоторые реализуемые товары.

Решением от 26.12.2001 N 2761 предприниматель Жуйкова Г.Б. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 12860 руб., из которых 10000 руб. - за неприменение ККМ и 2860 руб. - за невывешивание ценников.

Неуплата штрафа в установленный законом срок и послужила основанием для предъявления данного иска.

Проверив материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Отказывая Инспекции в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Инспекцией была нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.

Суд кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с указанным выводом в связи со следующим.

Поскольку Законом не определен порядок осуществления производства по делам о нарушении правил применения ККМ, а предусмотренная им ответственность является административной, то производство по таким делам должно производиться с обязательным соблюдением порядка, установленного нормами законодательства об административных правонарушениях. На момент производства по настоящему делу действовал Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (далее - КоАП РСФСР).

В силу статьи 235 КоАП РСФСР при составлении протокола нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные статьей 247 названного Кодекса, о чем делается отметка в протоколе.

Указанное требование не было исполнено Инспекцией. Предприниматель Жуйкова Г.Б. была ознакомлена с правами и обязанностями нарушителя только при вынесении решения о привлечении к административной ответственности.

Решение о привлечении к ответственности по делу об административном правонарушении, принятое с нарушением порядка производства по таким делам, незаконно и не может служить основанием для удовлетворения иска о взыскании штрафа, наложенного согласно этому решению.

В части отказа во взыскании 2860 руб. штрафа за невывешивание ценников судебные акты соответствуют требованиям Закона Российской Федерации "О введении в действие КоАП РФ" N 196-ФЗ.

С учетом изложенного следует признать, что основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 26.04.2002 и постановление апелляционной инстанции от 01.07.2002 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области по делу N А56-6732/02 ставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волховскому району Ленинградский области - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: