ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2003 года Дело N А52/1987/2002/2


[Согласно части 2 статьи 43 ЛК РФ на основании решений органов государственной власти субъектов РФ в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно
  располагающихся и проживающих на данной территории]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Матлиной Е.О., судей: Грачевой И.Л., Шпачевой Т.В., при участии: от администрации Струго-Красненского района Псковской области - Жуковой И.С. (доверенность от 30.01.2003 N 111), прокурора - Хорошевского И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы Струго-Красненского района на решение от 18.09.2002 (судьи: Орлов В.А., Манясева Г.И., Разливанова Т.А.) и постановление апелляционной инстанции от 23.12.2002 (судьи: Циттель С.Г., Героева Н.В., Зотова И.М.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/1987/2002/2, установил:

Прокурор Псковской области обратился в арбитражный суд с заявлением в защиту государственных и общественных интересов о признании частично недействительными распоряжений администрации Струго-Красненского района Псковской области (далее - Администрация) о выделении лесосечного фонда закрытому акционерному обществу "Россич" (далее - ЗАО "Россич"): пункта 3 распоряжения от 19.01.2001 N 39-р, пункта 1 распоряжения от 27.02.2001 N 131-р, пункта 1 распоряжения от 14.05.2001 N 326-р, пункта 2 распоряжения от 04.06.2001 N 377-р, пункта 1 распоряжения от 05.10.2001 N 637-р.

К участию в деле в качестве третьих лиц суд привлек государственное учреждение "Струго-Красненский лесхоз'' (далее - ГУ ''Струго-Красненский лесхоз") и ЗАО "Россич".

Решением от 18.09.2002 признаны недействительными пункт 3 распоряжения Администрации от 19.01.2001 N 39-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 602 куб.м по хвойному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации; пункт 1 распоряжения Администрации от 27.02.2001 N 131-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 413 куб.м по хвойному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации; пункт 1 распоряжения Администрации от 14.05.2001 N 326-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 309 куб.м по лиственному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации: пункт 2 распоряжения Администрации от 04.06.2001 N 377-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 1000 куб.м по хвойному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации, пункт 1 распоряжения Администрации от 05.10.2001 N 637-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 521 куб.м по лиственному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации. В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 23.12.2002 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель названные судебные акты просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Администрации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе; прокурор указал, что считает обжалуемые судебные акты правомерными. Другие лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Россич", муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - МУП "ЖКХ") и Администрация заключили трехсторонние договоры: от 17.01.2001 на поставку в срок до 30.12.2001 МУП "ЖКХ" дров колотых, длиной 1 м в количестве 30 куб.м из выделенного Администрацией лесосечного фонда на 2001 год в объеме 832 куб.м по хвойному хозяйству; от 19.01.2001 на поставку 200 куб.м в срок до 30.07.2002; от 26.02.2001 на поставку дров в количестве 30 куб.м из выделенного лесосечного фонда на 2001 год в количестве 493 куб.м по хвойному хозяйству; от 27.02.2001 на поставку еще 50 куб.м дров в срок до 30.08.2002; от 07.05.2001 на поставку дров в количестве 20 куб.м в срок до 30.12.2001 из выделенного лесосечного фонда в объеме 449 куб.м по лиственному хозяйству; от 14.05.2001 на поставку дополнительно в срок до 30.11.2002 еще 120 куб.м дров; от 01.06.2001 на поставку 40 куб.м  в срок до 30.01.2002 из выделенного лесосечного фонда в объеме 1150 куб.м по хвойному хозяйству; от 04.06.2001 на поставку дополнительно в срок до 30.12.2001 еще 110 куб.м дров; от 03.10.2001 на поставку дров в количестве 30 куб.м в срок до 30.03.2002 из лесосечного фонда в объеме 641 куб.м по лиственному хозяйству; от 05.10.2001 на поставку дополнительно в срок до 30.04.2002 еще 90 куб.м дров, а МУП "ЖКХ" обязалось оплатить поставленные дрова.

Администрацией изданы распоряжения от 19.01.2001 N 39-р, о выделении ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 в объеме 832 куб.м по хвойному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации (пункт 3 распоряжения); от 27.02.2001 N 131-р о выделении из лесосечного фонда 493 куб.м по хвойному хозяйству (пункт 1 распоряжения), от 14.05.2001 N 326-р о выделении 449 куб.м по лиственному хозяйству (пункт 1 распоряжения); от 04.06.2001 N 377-р о выделении 1150 куб.м по хвойному хозяйству (пункт 2 распоряжения); от 05.10.2001 N 637-р о выделении 641 куб.м по лиственному хозяйству (пункт 1 распоряжения). В соответствии с названными распоряжениями Администрацией выделено ЗАО "Россич" 2475 куб.м древесины по хвойному хозяйству и 1090 куб.м по лиственному хозяйству и выданы лесорубочные билеты, в которых определены объемы подлежащей заготовке древесины.

Распоряжением Администрации Псковской области от 28.12.2000 N 688-р, изданным в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.98 N 551, и предложением Псковского управлениями лесами от 23.08.2000 N 3-7/90 утверждены объемы лесосечного фонда по рубкам главного пользования для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории, в пределах которых решения о предоставлении участков лесного фонда принимают органы местного самоуправления. Согласно приложению N 1 к данному распоряжению по Струго-Красненскому району объем лесосечного фонда составляет 35,5 куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 13 тыс.куб.м. Следовательно, на момент издания спорных распоряжении Администрация обладала полномочиями по выделению в краткосрочное пользование участков лесного фонда для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории.

Согласно части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации в краткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляются лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающих на данной территории.

Данная норма содержит исчерпывающий перечень того, в каких целях может быть выделен лесосечный фонд без проведения лесного аукциона, и расширительному толкованию не подлежит.

Принимая во внимание, что надлежащие доказательства предоставления ЗАО '"Россич" лесосечного фонда в объеме 2845 куб.м для использования в целях, указанных в части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, в материалах дела не представлены, а возможность предоставления в краткосрочное пользование участков лесного фонда в иных целях без проведения лесного аукциона законом не предусмотрена, вывод суда о признании недействительными пункта 3 распоряжения Администрации от 19.01.2001 N 39-р в части выделения ЗАО "Россич" лесосечного фонда на 2001 год в объеме 602 куб.м по хвойному хозяйству в государственном лесхозе из лимитов районной администрации, пункта 1 распоряжения Администрации от 27.02.2001 N 131-р в части выделения лесосечного фонда в объеме 413 куб.м по хвойному хозяйству, пункта 1 распоряжения Администрации от 14.05.2001 N 326-р в части выделения лесосечного фонда в объеме 309 куб.м по лиственному хозяйству, пункта 2 распоряжения Администрации от 04.06.2001 N 377-р в части выделения лесосечного фонда в объеме 1000 куб.м по хвойному хозяйству, пункта 1 распоряжения Администрации от 05.10.2001 N 637-р в части выделения лесосечного фонда в объеме 521 куб.м по лиственному хозяйству кассационная инстанция считает правильным и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, способных привести к принятию неправильного решения, не находит оснований для их отмены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 18.09.2002 и постановление апелляционной инстанции от 23.12.2002 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52/1987/2002/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы Струго-Красненского района - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: