АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 9 сентября 2002 года Дело N А40-29237/02-114-356


[Иск о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в ФСС РФ удовлетворению не подлежит, поскольку состав правонарушения, за которое ответчик может быть привлечен к ответственности на основании ст.8 ФЗ РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002, отсутствует, и оснований для взыскания штрафа не имеется]

___________________________________________________________________

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 декабря 2002 года Дело N КА-А40/8239-02 данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

Арбитражный суд г.Москвы рассмотрел дело по иску МРО ФСС РФ к ООО "Профлайн-2000" о взыскании штрафа в размере 5000 рублей. Суд установил:

Московское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в суд с иском к ООО "Профлайн-2000" о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в ФСС РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. Определение суда о времени и месте судебного разбирательства, направленное по адресу согласно регистрационному свидетельству, возвращено в суд с отметкой почты "организация не зарегистрирована".

Представитель МРО ФСС РФ пояснил, что другими адресами ответчика Фонд не располагает, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом и согласно ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ответчиком нарушен 10-дневный срок подачи заявления о постановке на учет в исполнительном органе Фонда.

В МРП ответчик зарегистрировался 10.01.2001, а с заявлением в МРО ФСС РФ обратился лишь 29.01.2002.

За данное нарушение ООО "Профлайн-2000" привлечено к ответственности в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" и п.1 ст.116 НК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные доказательства, дав им оценку суд считает требования истца не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела ответчик зарегистрировался в МРП 10.01.2001, свидетельство N 001.609.021. С заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган Фонда 29 января 2002 года.

Решением от 12.02.2002 N 10 РК/2п ООО "Профлайн-2000" привлечено к ответственности в соответствии с п.1 ст.116 НК РФ взыскание штрафа - 5000 руб.

При этом решение N 10 РК/2п содержит ссылку на Федеральный закон РФ от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Судом не принимается ссылка истца на Закон РФ от 02.01.2000 N 24-ФЗ, так как данный Закон был ограничен действием во времени и распространялся лишь на 2000 год.

В соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" он вступает в силу с 01.01.2002.

Однако в 2001 году ответственность за нарушение сроков подачи заявления о постановке на учет в Фонде социального страхования действующим законодательством не была установлена.

В соответствии со ст.54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения, не признавалось правонарушением.

Следовательно, Федеральный закон N 17-ФЗ от 11 февраля 2002 года "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" в части, касающейся установления ответственности за указанное правонарушение, не может применяться с 1 января 2002 года и вступает в силу в этой части в общеустановленном порядке.

Согласно ст.4 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ". В соответствии со ст.6 указанного Закона федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" был опубликован в "Российской газете" 14 февраля 2002 года, то есть вступил в силу в общеустановленном порядке (в части применения ответственности) с 25 февраля 2002 года.

Суд считает, что ответственность в соответствии со ст.8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" может быть применена при нарушении сроков постановки на учет в исполнительном органе Фонда лишь в случае нарушения 10-дневного срока подачи такого заявления после 25 февраля 2002 года.

Заявление о постановке на учет в исполнительном органе Фонда подано 29 января 2002 года, то есть не только до вступления Закона (в части применения ответственности) в законную силу, а до подписания указанного Закона.

Следовательно, состав правонарушения, за которое ответчик может быть привлечен к ответственности на основании ст.8 Федерального закона РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002, отсутствует, и оснований для взыскания штрафа не имеется.

При данных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 123, 167-170, 176, 181, 216 АПК РФ, суд решил:

В иске МРО ФСС РФ к ООО "Профлайн-2000" о взыскании штрафа в размере 5000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-259 АПК РФ.