АРБИТРАЖНЫЙ СУД г.МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2002 года Дело N А40-27792/02-114-333


[Иск о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС удовлетворению не подлежит, поскольку на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, так как в части, касающейся ее применения, ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002]

___________________________________________________________________

Постановление  Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 января 2003 года Дело N КА-А40/8754-02 данное решение оставлено без изменения.

___________________________________________________________________

          Арбитражный суд г.Москвы рассмотрел дело по иску МРО ФСС РФ  к ООО "ОМОНИЯ" о взыскании штрафа в размере 687 рублей. Суд установил:

Московское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в суд с иском к ООО "ОМОНИЯ" о взыскании штрафа в размере 687 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за IV квартал 2001 года.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Истец в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.119 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон.

Иск мотивирован тем, что ответчик обязан представлять в ФСС РФ в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетность по установленной форме.

Отчет за IV кв. 2001 года был представлен ответчиком позже установленного срока, а именно 22 января 2002 года.

За нарушение срока представления расчетной ведомости за IV кв. 2001 года ответчик привлечен к ответственности в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

Платежным поручением N 299 часть штрафа ответчиком была оплачена (313 руб.), поэтому истец просит взыскать с ответчика 687 руб. неоплаченного штрафа.

Изучив материалы дела, дав им оценку суд пришел к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО "ОМОНИЯ" сдало в МРО ФСС РФ расчетную ведомость за IV кв. 2001 года 22.01.2002, о чем свидетельствует отметка Фонда (л.дела 7).

Решением от 28.02.2002 N 898/901 ООО "ОМОНИЯ" привлечено к ответственности в соответствии со ст.8 Закона РФ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" от 11.02.2002 N 17-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии со ст.24 указанного Закона он вступает в силу с 01.01.2002.

Однако в 2001 году ответственность за нарушение сроков представления расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования действующим законодательством не была установлена.

В соответствии со ст.54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое на момент его совершения, не признавалось правонарушением.

Следовательно, Федеральный закон N 17-ФЗ от 11 февраля 2002 года "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" в части, касающейся установления ответственности за указанное правонарушение, не может применяться с 1 января 2002 года и вступает в силу в этой части в общеустановленном порядке.

Согласно ст.4 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ". В соответствии со ст.6 указанного Закона федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" был опубликован в "Российской газете" 14 февраля 2002 года, то есть вступил в силу в общеустановленном порядке (в части применения ответственности) с 25 февраля 2002 года.

Суд считает, что ответственность в соответствии со ст.8 ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" может быть применена при нарушении представления расчетной ведомости лишь в случае представления расчетной ведомости после 25 февраля 2002 года.

Ответчик должен был представить расчетную ведомость за IV кв. 2001 года в срок до 15 января 2002 года, фактически расчетная ведомость была представлена 22 января 2002 года.

Следовательно, состав правонарушения, за которое ООО "ОМОНИЯ" может быть привлечено к ответственности на основании ст.8 Федерального закона РФ N 17-ФЗ от 11.02.2002, отсутствует, и оснований для взыскания штрафа не имеется.

При данных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.95 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона РФ "О государственной пошлине" с истца госпошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 119, 124-128, 134 АПК РФ, суд решил:

В иске МРО ФСС РФ к ООО "ОМОНИЯ" о взыскании штрафа в размере 687 руб. отказать.