ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 мая 2003 года Дело N А23-438/03А15-41


[Поскольку на момент принятия арбитражным судом решения по настоящему делу действовала новая редакция Федерального закона "О рынке ценных бумаг", исключившая состав рассматриваемого правонарушения, а постановление о наложении штрафа за это правонарушение не исполнено, то общество не может быть привлечено к административной ответственности]
(Извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе...при участии в заседании: от истца Парфенов П.В. - юрисконсульт (дов. N225-1 от 23.04.2003 г.) от ответчика Не явился (извещен) рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Регионального отделения ФКЦБ в Центральном федеральном округе на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2003 г. и постановление апелляционной инстанции того же суда от 31.03.2003 г. по делу NА 23-438/03А-15-41, установил:

ОАО "Завод металлоконструкций "Венталл", Калужская область, г.Балабаново обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения ФКЦБ в Центральном федеральном округе от 04.11.2002 г. о наложении штрафа в сумме 30000 руб. в соответствии с ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 19.02.2003 г. требования ОАО "Завод металлоконструкций "Венталл" удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2003 г. решение от 19.02.2003 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не соглашаясь с принятыми по делу судебными актами, Региональное отделение ФКЦБ (далее РО ФКЦБ) обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов арбитражного дела, 14.01.2003 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.19 КоАП РФ и выразившегося в не соблюдении порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, к административной ответственности привлечено ОАО "Завод Металлоконструкций "Венталл" (далее ОАО "Венталл"), Калужской области, г.Балабаново, на которое наложен штраф в сумме 30000 руб. О применении данной санкции РО ФКЦБ составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2002 г. и вынесено постановление от 14.01.2003 г.

Оспаривая указанное постановление о наложении административного взыскания, заявитель сослался на п.п. 3,5,6 ст.28.2 КоАП РФ, указывая, что РО ФКЦБ нарушен процессуальный порядок привлечения общества к административной ответственности.

Из материалов арбитражного дела следует, что ОАО "Венталл" несвоевременно зарегистрировало выпуск своих ценных бумаг и проспекта их эмиссии до 28.12.2002 г., то есть в период действия старой редакции Закона "О рынке ценных бумаг", ст. ст. 23, 30 которого обязывали эмитента осуществлять раскрытие информации о ценных бумагах, в том числе и путем составления ежеквартального отчета. Нарушение указанного порядка влекло наложение административного штрафа по ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

Позднее, Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и о внесении дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 28.12.2002 г. были внесены изменения в ст.23 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". В новой редакции названного закона отсутствует обязанность эмитента по раскрытию информации о своих ценных бумагах в форме ежеквартального отчета.

Согласно п.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.2,3 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку на момент принятия арбитражным судом решения по настоящему делу действовала новая редакция Федерального закона "О рынке ценных бумаг", исключившая состав рассматриваемого правонарушения, а постановление от 14.01.2003 г. о наложении штрафа на ОАО "Венталл" за это правонарушение не исполнено то, исходя из смысла п.2 ст.54 Конституции РФ и п.2,3 ст.1.7 КоАП РФ, общество не может быть привлечено к административной ответственности.

Кроме того, суд первой и апелляционной инстанций правомерно указали на допущенные РО ФКЦБ грубые нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ при осуществления административного производства.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2003 г и постановление апелляционной инстанции того же суда от 31.03.2003 г. по делу NА 23-438/03А-15-41 оставить без изменения, кассационную жалобу Регионального отделения ФКЦБ в Центральном федеральном округе - без удовлетворения.

Настоящее постановление объявлено в резолютивной части 12.05.2003 г. и вступает в законную силу со дня его вынесения.