ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2000 года Дело N А82-37/00-А/1


[Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях ответчика нецелевого использования средств федерального бюджета]

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Евтеевой М.Ю, судей: Масловой О.П, Чигракова А.И. без участия представителей сторон рассмотрев в заседании кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Ярославской области на решение от 21.02.2000 и постановление апелляционной инстанции от 10.04.2000 по делу N А82-37/00-А/1 Арбитражного суда Ярославской области судьи: Суровова М.В, Веселова И.И, Розова Н.А, Гошина Н.Н, Дегина Т.И, Серова С.Р. установил:

закрытое акционерное общество "Левашово" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению федерального казначейства по Ярославской области о признании недействительным представления от 29.07.99 N 55-07.

Решением от 21.02.2000 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2000 указанное решение оставлено без изменения.

Управление федерального казначейства по Ярославской области не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что факт использования предприятием 84 442 рублей бюджетных средств не по целевому назначению подтвержден материалами проведенной проверки, в связи с чем суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, а именно: пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе".

Закрытое акционерное общество "Левашово" возражений на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем спор рассмотрен без их участия.

Правильность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

Как видно из представленных в дело документов, отделением федерального казначейства по Некрасовскому району проведены проверки по вопросу целевого использования закрытым акционерным обществом "Левашово" бюджетных средств в 1995 - 1996 годах, результаты которых оформлены справкой от 14.05.99, актами от 26.02.99 и 09.09.99.

В ходе проверок установлено, что 13.12.95 Управление финансов Администрации Ярославской области платежным поручением N14 перечислило закрытому акционерному обществу "Левашово" на специальный бюджетный счет 100 000 рублей целевого государственного кредита для закупки комбикормов по 53% годовых со сроком возврата до 01.02.96.

18.12.95 предприятие перевело указанные денежные средства на свой расчетный счет, из которых 58 108 рублей использовало по целевому назначению, а 41 892 рубля - на оплату холодильных установок, электроэнергии и мазута.

Аналогичным образом на расчетный счет предприятия были переведены и денежные средства в сумме 200 000 рублей, полученные по мемориальному ордеру от 20.05.96 N 126 на приобретение комбикормов под 40% годовых со сроком возврата до 20.08.96. Из них 157 450 рублей были использованы по прямому назначению, а 42 550 рублей - на обслуживание котельной, погашение кредиторской задолженности и др.

Вывод об использовании 84 442 рублей бюджетных средств не по целевому назначению сделан проверяющими на основании анализа расходования денежных средств с расчетного счета за 19.12.95 и с 22.05.96 по 31.05.96.

Руководствуясь пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе", Управление федерального казначейства по Ярославской области 29.07.99 вынесло в адрес Государственной налоговой инспекции по Некрасовскому району представление за N 55-07 (в редакции письма от 17.02.2000 N 42-07) о взыскании с закрытого акционерного общества "Левашово" 390 958 рублей, из которых 84 442 рубля - сумма денежных средств, использованных не по целевому назначению, и 306 516 рублей - штрафные санкции.

Принимая во внимание тот факт, что предприятие возвратило средства государственного кредита с начислением процентов в оговоренные сторонами сроки, до наступления которых произвело закупку комбикормов на сумму, превышающую размер полученных бюджетных средств, суд первой инстанции удовлетворил иск, признав представление Управления федерального казначейства по Ярославской области от 29.07.99 N 55/07 недействительным.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого Арбитражным судом Ярославской области решения по следующим причинам.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе" органам казначейства предоставлено право взыскивать с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из республиканского бюджета Российской Федерации или внебюджетных (федеральных) средств, используемые не по целевому назначению, с наложением штрафа. Нецелевое использование бюджетных средств - направление их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств.

Предоставляя закрытому акционерному обществу "Левашово" бюджетные средства в общей сумме 300 000 рублей под невысокий банковский процент, государство преследовало цель оказать ему частично финансовую помощь в закупке комбикормов на льготных условиях. Указанная цель была достигнута: в течение сроков пользования ссудой предприятие закупило комбикорма на сумму, значительно превышающую размер полученных бюджетных средств, что подтверждается представленными в дело платежными документами. Средства государственного кредита возвращены с уплатой процентов в установленные сроки, что Управлением федерального казначейства не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях закрытого акционерного общества "Левашово" нецелевого использования средств федерального бюджета.

Нарушение обслуживающим банком установленных требований по обязательному учету средств государственного кредита на специальных бюджетных счетах, в результате чего указанные средства были перечислены с бюджетного счета на расчетный счет закрытого акционерного общества "Левашово", не является основанием для применения к последнему ответственности, предусмотренной пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе".

Вопрос о распределении расходов по кассационной жалобе не рассматривается в связи с освобождением заявителя от их уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" .

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 21.02.2000 и постановление от 10.04.2000 Арбитражного суда

Ярославской области по делу N А82-37/00-А/1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.