ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 октября 2003 года Дело N А21-5938/03-С1


[Исходя из пункта 1 статьи 5 НК РФ, акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных ст.5 НК РФ]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Эльт Л.Т., судей: Ветошкиной О.В. и Кузнецовой Н.Г., рассмотрев 28.10.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 городу Калининграду Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение от 21.07.2003 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-5938/03-С1 (судья Сергеева И.С.), установил:

Предприниматель Голубова Вероника Владимировна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области заявлением об обязании Инспекции по Ленинградскому району города Калининграда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция), правопреемником которой является Межрайонная инспекция N 9 городу Калининграду Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, возвратить 12497 руб. излишне уплаченного единого социального налога за 2002 год.

Решением суда от 21.07.2003 заявленные предпринимателем Голубовой В.В. требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы указывает на то, что перерасчет единого социального налога первоначально произведен предпринимателем правильно, в соответствии с положениями Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" (далее - Закон N 198-ФЗ). По мнению налоговой инспекции, указанный закон вступает в силу с 1 февраля 2002 года по истечении 1 месяца со дня опубликования, поскольку принят и опубликован 31.12.2001, то есть до наступления нового налогового периода. Поэтому налоговый орган не находит оснований для перерасчета единого социального налога в соответствии с поданной предпринимателем уточненной налоговой декларацией.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Голубова В.В., ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить решение суда без изменения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, предприниматель Голубова В.В. в соответствии с патентом N АС 39 951708 в 2002 году применяла упрощенную систему налогообложения учета и отчетности.

Согласно налоговой декларации по единому социальному налогу за 2002 год предпринимателем был исчислено и уплачено в соответствующий бюджет 13199 руб. единого социального налога, что подтверждается платежными документами. Судом первой инстанции установлено, что расчет единого социального налога за 2002 год произведен заявителем с учетом изменений, внесенных Законом N 198-ФЗ.

Предприниматель Голубова В.В. 17.04.2003 обратилась в налоговый орган с заявлением о возврате 12497 руб. излишне уплаченного единого социального налога. Письмом от 21.05.2003 N 08-00/2790 налоговая инспекция отказала в возврате налога, ссылаясь на отсутствие переплаты по единому социальному налогу.

Предпринимателем Голубовой В.В. 01.07.2003 в налоговый орган представлена уточненная декларация по единому социальному налогу за 2002 год, согласно которой начисленный за год налог составляет 702 руб. Расчет в указанной декларации произведен, исходя из дохода, рассчитанного от стоимости патента, в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 26.12.2000 N БГ-3-07/456.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа считает выводы суда первой инстанции правильными.

Законом N 198-ФЗ внесены изменения в статьи 236 и 237 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно названным нормам изменена налоговая база единого социального налога для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

В силу пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Пункт 2 статьи 1 Кодекса устанавливает общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе права и обязанности налогоплательщиков, ответственность за совершение налоговых правонарушений. Поэтому правовое регулирование, касающееся данных вопросов, не может осуществляться иначе, чем это предусмотрено Кодексом.

Исходя из пункта 1 статьи 5 Кодекса акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

То есть, положения пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации имеют приоритет и подлежат безусловному применению при решении вопросов о вступлении в силу законов, регулирующих уплату налогов, которые приняты в период действия данной нормы.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 при решении вопроса о моменте вступления в силу конкретного акта законодательства о налогах и сборах следует исходить из того, что на основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации такой акт вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 08.04.2003 N 159-О указал, что положения Закона N 198-ФЗ в отношении индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения "подлежат применению, по крайней мере, не ранее чем по истечении одного месяца со дня опубликования данного Федерального закона, то есть не ранее чем с 1 февраля 2002 года".

Статьей 240 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым периодом по единому социальному налогу является календарный год.

Согласно положениям пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации Закон N 198-ФЗ вступает в силу с 1-го числа очередного налогового периода по единому социальному налогу, но не ранее 1 февраля 2002 года.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение от 21.07.2003 Арбитражного суда Калининградской области по делу N А21-5938/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции N 9 городу Калининграду Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: