ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2003 года Дело N А21-3639/03-С1


[Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена ч.2 ст.9 и п.1 ч.2 ст.12 Закона N 165-ФЗ, а также п.2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"]

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе: председательствующего Кирейковой Г.Г., судей: Клириковой Т.В., Корабухиной Л.И., рассмотрев 14.10.2003 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2003 по делу N А21-3639/03-С1 (судья Гелеверя Т.А.), установил:

Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Евро-Компи" (далее - общество) 10000 руб. штрафа за совершение налогового правонарушения.

Решением суда от 15.06.2003 в удовлетворении заявленных Фондом требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 15.06.2003 и принять новое о взыскании штрафа. По мнению подателя жалобы, на общество распространяется ответственность за несвоевременную регистрацию в исполнительном органе Фонда, предусмотренная Федеральным законом от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" (далее - Закон N 17-ФЗ), поскольку страхователь не исполнил эту обязанность и после вступления в силу названного Закона.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, общество 12.03.99 зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Октябрьского района города Калининграда, о чем выдано свидетельство серии КД-ОКР N 3040. Заявление о постановке на учет в исполнительном органе Фонда страхователь подал только 04.12.2002.

На основании акта проверки от 16.12.2002 N ОР-012 Фонд принял решение от 31.12.2002 N ОР-012 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания 10000 руб. штрафа на основании пункта 2 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение установленного статьей 8 Закона N 17-ФЗ срока регистрации в территориальных органах Фонда.

Поскольку ответчик не исполнил до 31.12.2002 в добровольном порядке требование страховщика об уплате штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Закон N 17-ФЗ вступил в силу с 01.01.2002, а следовательно, предельный срок действия обратной силы - 01.01.2002. Поскольку обязанность Общества стать на учет в Фонде возникла в 1999 году, суд посчитал неправомерным распространение ответственности, предусмотренной Законом N 17-ФЗ, на обязанности страхователей, возникшие в 1999 году.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда правильным.

В соответствии с положениями статьи 34.1 и пункта 2 статьи 82 НК РФ органы государственных внебюджетных фондов в пределах своей компетенции осуществляют налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренном настоящей главой. При этом таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 14 НК РФ для налоговых органов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 N 165-ФЗ (далее - Закон N 165-ФЗ) страховщики имеют право налагать штрафы на страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена частью 2 статьи 9 и пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, а также пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 125-ФЗ установлен срок исполнения названной обязанности - 10 дней со дня государственной регистрации страхователя.

Вместе с тем названным Законом ответственность за неисполнение в срок обязанности зарегистрироваться в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда не предусмотрена.

Такая ответственность введена статьей 10 Федерального закона от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" (далее - Закон N 24-ФЗ). Однако она может быть применена только к тем лицам, обязанность которых зарегистрироваться в исполнительном органе Фонда возникла с момента вступления этого Закона в силу.

Поскольку предусмотренный статьей 6 Закона N 125-ФЗ срок исполнения обществом этой обязанности истек 22.03.99, оно не может быть привлечено к ответственности на основании Закона N 24-ФЗ, а также последующих законов, устанавливающих ответственность за такое нарушение.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Фонда не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2003 по делу N А21-3639/03-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Текст документа сверен по: